Аппарат Уполномоченного по правам человека – это последняя инстанция в защите прав граждан, - Зарема Умалатова
23 ДЕКАБРЯ. ЧЕРКЕССК. Корреспондент РИА «Карачаево-Черкесия» встретился с Уполномоченным по правам человека в КЧР Заремой Умалатовой. В интервью региональный омбудсмен рассказала, с чем приходится сталкиваться в работе, какие новые вызовы появились в последние годы, с какими просьбами чаще всего обращаются люди, и как им помочь, когда все инстанции уже пройдены.
- Зарема Назировна, последние три года оказались не самыми простыми. Повлияли ли происходящие события на вашу работу?
- Да, действительно, 2020-2021 годы, как вы помните, - это период пандемии, конечно, пришлось перестроиться. Мы получали обращения в электронном виде, по телефону, в исключительных случаях принимали граждан в аппарате с соблюдением всех санитарных правил и предосторожностей. Но мы ни на день не останавливали свою работу, также продолжали помогать. В этом году появились новые вызовы, вы знаете, это и специальная военная операция, и частичная мобилизация. Но хочу отметить, что если сравнить результативность работы нашего аппарата, начиная с 2014 года, когда меня только назначили на эту должность, и по сей день, то процент восстановленных прав граждан значительно вырос. Это тот показатель, по которому мы можем оценивать свою деятельность. В 2014 году было восстановлено около 3 процентов нарушенных прав граждан от общего числа поступивших обращений. В 2015 – ом – уже 6 процентов. В 2019 году – 7,5 процентов, а в 2020 году – вдвое больше, несмотря на пандемию. В этом году мы смогли восстановить порядка 20% нарушенных прав. В нынешних условиях, если сравнить с общероссийскими показателями, это очень хороший показатель для нашего аппарата.
- А сколько обращений поступило в этом году?
- На сегодняшний день к нам поступило 280 жалоб. В среднем, это число колеблется от 350 до 450, максимум 500. Но главное ведь не количество жалоб, а качество проделанной работы. Мы можем получить тысячу обращений и не восстановить ни одного права. Еще, если говорить о каких-то показателях, отмечу такую особенность - часть из восстановленных нами прав граждан касается неопределенного круга лиц. И невозможно в этом случае назвать точное количество человек, кому мы помогли. Приведу пример. Обратились к нам в этом году жители Черкесска с жалобой о том, что на пересечении улиц Фрунзе и Первомайской стоит мусорный бак, который закрывает обзор водителям при повороте с Фрунзе направо. И это создает угрозу возникновения дорожно-транспортного происшествия. И это касается не 20, не 50 человек, а большого числа граждан, в том числе из других регионов, которые к нам приезжают. Поэтому мы говорим «неопределенный круг лиц».
- И каковы были ваши действия?
- Мы обратились к сотрудникам мэрии города и ГИБДД. Но к сожалению, мэрия не отреагировала должным образом. В ГИБДД завели административное производство. Мировой суд вынес решение привлечь виновное должностное лицо к ответственности, наложили штраф. Но мы на этом не остановились, опять направили письмо мэру Черкесска. Потому что для нас важен, прежде всего, конкретный результат – эту небезопасную ситуацию на дороге необходимо устранить, то есть передвинуть эти баки или вообще убрать. В итоге мы добились решения вопроса. Мэрия Черкесска передвинула баки. Нарушенные права восстановлены.
- А вот эта цифра – количество обращений – является каким-либо показателем? Например, что права граждан соблюдаются хуже или наоборот, лучше?
- Количество жалоб каждый год отличается, но нельзя говорить о каких-то тенденциях. Дело в том, что системных жалоб, системных нарушений прав граждан в республике нет. Есть единичные случаи, отдельные недоработки, ошибки чиновников. И мы с этим работаем. У нас налажено взаимодействие с органами власти и другими структурами. Со многими ведомствами подписаны соглашения о сотрудничестве, в рамках которых по нашим запросам нет никаких проволочек, ответы мы получаем в срок, как положено.
- На что чаще всего жалуются граждане?
- Аппарат Уполномоченного по правам человека – это такой мост между обществом и государством. Мы занимаемся восстановлением нарушенных прав чиновниками, должностными лицами, правоохранительными и судебными органами. Какого характера жалобы к нам поступают? На действия либо наоборот бездействия госорганов, органов местного самоуправления, должностных лиц. Обращаются также по поводу нарушений права на труд и социальное обеспечение, нарушения жилищных, земельных, имущественных прав. И также жалобы на правоохранительные и судебные органы. Порой люди годами не могут решить свою проблему. Аппарат Уполномоченного по правам человека – это последняя инстанция в защите прав граждан, когда все возможности разрешения проблемы исчерпаны. К нам люди могут обратиться после прохождения всех административных и судебных процедур.
- Можете привести пример?
- Обратились к нам жители многоквартирного дома в Черкесске, которые на протяжении 15 лет не могли добиться у должностных лиц устранения течи крыши. Они рассказали, что куда только не обращались, ничего не менялось. А ситуация, прямо скажу, опасная. Мы сами выезжали на место, смотрели. Там 5 этаж, электропроводка, в любой момент течь могла привести к замыканию и пожару. После того, как к решению этой ситуации подключились мы, обратившись и в Управление жилищного надзора, и в другие инстанции, крыша была отремонтирована в течение буквально двух месяцев.
- А вообще в сфере ЖКХ жалоб много?
- Не скажу, что много, но они есть, и мы их успешно разрешаем. У нас налажен контакт с Управлением жилищного надзора. Они сами достаточно много и вполне успешно работают по обращениям, но бывают такие ситуации, когда необходимо наше участие.
- Что на ваш взгляд нужно изменить в подходе чиновников к работе с гражданами?
- Прежде всего, человек, занимающий ту или иную должность, должен быть компетентен. Также от должностных лиц хотелось бы больше человечности. Человека, который обращается за помощью, очень важно выслушать, войти в его положение, не быть черствым. И в своей работе нужно руководствоваться законностью и справедливостью.
- Помимо восстановления нарушенных прав граждан, чем еще занимается аппарат Уполномоченного?
- Большинство людей, к сожалению, слабо осведомлены о своих правах. И одна из наших задач – правовое просвещение. На нашем сайте мы регулярно выкладываем информацию об изменениях в законодательстве, о восстановленных нами правах граждан, и каждый человек может ознакомиться и взять на вооружение. Кстати, ежегодно Аппарат Уполномоченного готовит большой доклад о своей работе, который мы публикуем в газете «День республики», на нашем сайте, а также выпускаем несколько экземпляров книги.
- Есть ли у вас планы на следующий год?
- Мы не строим конкретных планов, ведь у нас нет четких показателей, как например, в прокуратуре или МВД. Наша задача в том, чтобы слушать людей и помогать им, восстанавливая нарушенные права. Этим мы и будем заниматься.