Доклад президента ИОНП опубликован в сборнике материалов круглого стола об имущественных правах несовершеннолетних

Проведение круглого стола «Законодательство и правоприменительная практика реализации и защиты имущественных прав несовершеннолетних в сфере семейного и гражданского права» было инициировано Уполномоченным по правам ребенка в Ивановской области совместно с Ивановской областной Думой и региональным отделением «Ассоциация юристов России». Имущественные права несовершеннолетних, как одной из самых уязвимых категорий граждан в плане осуществлений своих прав, являются остро социальной темой. Об этом свидетельствуют статистические данные приёмной Уполномоченного по правам ребенка в Ивановской области. Вопросы имущественных прав детей составляют 20% от общего количества обращений в службу, а если к этому добавить вопросы, связанные с правом на жилище, то это число возрастет до 30%. Социальное законодательство активно развивается, и появляются инициативы, связанные с дополнительными мерами поддержки семей. Нередко возникают нестандартные, эксклюзивные ситуации, накапливается правоприменительная практика, которая требует изучения и обсуждения.

Уполномоченный по правам ребенка Татьяна Океанская, к примеру, в своём докладе, посвященном соблюдению прав детей при использовании материнского (семейного капитала), отметила, что есть категория детей, не получившая защиту государства при реализации этой меры поддержки семей с детьми, подчеркнула необходимость уточнения круга лиц, имеющих право на оформление долей в праве на жилое помещение. Детский омбудсмен выступила с инициативой дополнить   Федеральный закон от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» нормами, предусматривающими распоряжение материнским (семейным) капиталом всеми детьми, в том числе рожденными после прекращения права матери (отца) на распоряжение материнским (семейным) капиталом.  

Свои предложения по совершенствованию законодательства в части реализации права на материнский (семейный) капитал представила президент Ивановской областной нотариальной палаты Елена Кайгородова. В своём докладе Елена Владимировна подчеркнула, что опыт предоставления материнского (семейного капитала) показал, что данная мера государственной поддержки широко востребована населением и способствует достижению национальных целей развития Российской Федерации – сохранению населения и улучшению благополучия граждан. Почти 83% владельцев сертификатов использовали материнский (семейный) капитал для улучшения жилищных условий. При этом на практике граждане, при заключении ими в простой письменной форме соглашения об определении долей в жилом помещении совершают большое количество ошибок правового характера, например, определяя размер доли детей в праве собственности на жилое помещение, приобретаемое с использованием средств материнского (семейного) капитала. Не редки случаи, когда граждане не выполняют требование закона об оформлении долей в праве собственности на жилое помещение, приобретенное с использованием средств материнского капитала. Поэтому необходимо определить правовые последствия несоблюдения лицом, получившим сертификат, его супругом (супругой) требований Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» об оформлении жилого помещения, приобретенного (построенного, реконструированного) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала в общую собственность такого лица, его супруга (супруги), детей с определением долей.

Елена Владимировна отметила, что в настоящее время в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация об использовании средств материнского (семейного) капитала при приобретении (строительстве, реконструкции) жилого помещения, что создает правовые риски как для лиц, использовавших материнский (семейный) капитал для улучшения жилищных условий, так и для покупателей, которые впоследствии приобрели такое жилье.

Президент Ивановской областной нотариальной палаты предложила уточнить момент возникновения права общей долевой собственности на жилое помещение у владельца сертификата и членов его семьи, внеся соответствующие изменения в Гражданский кодекс Российской Федерации, а также закрепить возможность отказа совершеннолетнего, дееспособного члена семьи от приобретения права общей долевой собственности на жилое помещение, приобретаемое с использованием материнского (семейного) капитала.

В сборник включены материалы круглого стола в формате публикации итогов дискуссии и изложение всех выступлений её участников.