Не пора ли городу Красноуфимск объединиться с районом?

Если взглянуть на карту административного деления Свердловской области, то можно увидеть, что только два муниципалитета выпадают из общей картины. Один из них — Красноуфимск.

Вдумайтесь, у нас на одной улице Советской, в ста метрах друг от друга сидят двое глав с администрациями, две Думы по 20 депутатов в каждой, с аппаратами управления, по два МУПа на одну услугу, различные дублирующие службы, отделы и т.д. Речь идёт об объединении города и района. У нас в области, как известно, только две территории живут в разводе, остальные — в прочном браке.

Чем же отличаются они от остальных? Да тем, что одна территория имеет два правительства, две головы, никоим образом друг с другом не взаимодействующих, — город и район.

В Красноуфимске речь об объединении двух территорий идет давно, уже не одно десятилетие. Но раньше развитию идеи об объединении противились прежние руководители города и района. Местным князькам не хотелось упускать власть из своих рук, что непременно последовало бы за слиянием муниципалитетов.

Как же это так получилось? Давайте вспомним, тем более что это напрямую связано с образованием Свердловской области, 85-летие которой праздновалось недавно.
В мае 1934 года Постановлением ВЦИК Красноуфимский район с центром в Красноуфимске непосредственно подчиняется Свердловскому облисполкому. Чуть позднее, в январе следующего года, ВЦИК утверждает его состав: Красноуфимский горсовет, Саранинский поссовет и 17 сельсоветов.
В октябре 38-го новое реформирование — Указом Президиума Верховного Совета СССР, в связи с разделением Свердловской области на Пермскую и Свердловскую области, Красноуфимский район оставлен в составе Свердловской области.
После войны, в начале 1946 года, Красноуфимск выделяется из состава Красноуфимского района и относится к категории городов областного подчинения.
Чем это было вызвано? Возможно вкладом, который внёс город в Великую Победу, после которой поверили, что у него большое будущее.
В связи с этим нужно напомнить, чем отличается город областного подчинения от прочих.
Это поселение, являющееся экономическим и культурным центром с развитой промышленностью, численностью населения не менее 50 тыс. человек и имеющее важное промышленное, социально-культурное и историческое значение, перспективу дальнейшего экономического развития и роста численности населения.
И надо сказать, что Красноуфимск оправдал надежды — он преображался, хорошел и численно рос.
В середине марта 1961 года Красноуфимкий городской и районный Советы объединены в один Красноуфимский горсовет. Красноуфимскому горсовету подчинены поселки и сельсоветы Красноуфимского района с сохранением его как территориальной единицы.
Первого февраля 1963 года происходит укрупнение, и образуется Красноуфимский сельский район с центром в Красноуфимске. В составе нового района — часть сельсоветов Ачитского, Артинского, Красноуфимского и Манчажского районов.
В январе 1965 года Красноуфимский сельский район преобразован в район.
В дальнейшем происходили различные преобразования: что-то вводили, что-то передавали в другие районы.
Вплоть до трагических перестроечных событий эти два образования, город и район, благополучно жили и работали. Существовали раздельно, но у них был один руководящий орган — горком партии, поэтому можно сказать, что это был единый организм.
Указом Президиума Верховного Совета СССР за успехи, достигнутые трудящимися города в хозяйственном и культурном строительстве, внесенный ими вклад в обеспечение разгрома немецко-фашистских захватчиков в годы Великой Отечественной войны и в связи с 250-летием Красноуфимск в 1986 году был награжден орденом «Знак Почета». В этом была и заслуга сельчан.

Последние двадцать лет город и район выживали по отдельности, кто как мог. В городе предприятия усиленно банкротили и за копейки прибирали к рукам, и на селе совхозы разрушили. И там и тут люди сидели без зарплаты и без работы.
В это время и возник вопрос об объединении города и района. Даже было заказано аналитическое исследование на эту тему. На последнем совместном заседании городского и районного Советов председатель райисполкома Николай Федорович Жданов сообщил, что выводы об объединении города и района были сделаны положительные. Но дальше этого дело не пошло.
Сейчас же уже довольно продолжительное время вновь идут разговоры на эту тему. И не только у нас в области. Работа по оптимизации административно-территориального деления идёт по всей стране. Какие плюсы даст объединение города и района?
Но перед этим стоит уточнить, каким образом должно проходить объединение, если такое решение будет принято.
Есть два варианта: присоединение района к городу или возвращение города в лоно района. Первый, разумеется, предпочтительнее. Почему? Потому что существующий сейчас статус Красноуфимска даёт более выгодное положение.
Не стоит забывать и о том, что в случае объединения экономятся приличные средства, которые тратятся сейчас на содержание чиновничьего аппарата.
Ещё одна проблема может решиться. Сейчас город задыхается от нехватки земли под застройку — в районе её не знают куда девать.
Попыткой не объединения, а хотя бы сотрудничества, было принятие городской Думой осенью 2007 года положения «О порядке участия городского округа Красноуфимск в организации межмуниципального сотрудничества».
Такое сотрудничество на взаимовыгодных условиях Красноуфимска, Красноуфимского, Ачитского и Артинского районов предполагало: объединить финансовые средства, материальные и иные ресурсы муниципальных образований для совместного решения вопросов местного значения; организовать взаимодействие органов местного самоуправления муниципальных образований по вопросам местного значения; выражение и защита общих интересов муниципальных образований; содействие развитию местного самоуправления; формирование условий стабильного развития экономики района в интересах повышения жизненного уровня населения. Понимали люди, что сообща легче трудности преодолевать.
Благие цели ушли в песок. Но желание взаимодействовать-то было. Почему всё осталось на бумаге? Знают только люди, стоявшие тогда у власти и пришедшие к ней потом.

Главное, чтобы при подготовке законопроекта по объединению Красноуфимска и Красноуфимского района были учтены интересы всего населения, и городского и районного. Свои предложения по объединению предлагаем высказывать нашим читателям в комментариях. И обязательно примите участие в голосовании, а мы будем держать вас в курсе развития, возможно, самой важной темы для нашего города и района.