Решать проблемы — незамедлительно

Не раз председатель правления Красноуфимского райпо Алексей Иванович Борисовских ставил проблемные вопросы развития произ­водства и торговли на селе на разных уровнях. В июне этого года он направил обращение в правовое управление Президента РФ. Автор убежден, что в государстве многое делается для людей — это бесспор­но, но при имеющихся возможностях можно и нужно делать в разы больше. Публикуем обращение А.И. Борисовских в сокращенном виде, ответы, которые пришли из министерств, и комментарии автора.

— Эти материалы в обязательном порядке с ответами министерств вновь направлю в администрацию Президента РФ, поскольку отве­ты по сути безликие. Думаю, если бы такое письмо попало напря­мую Президенту РФ, то и реакция была бы иная, — говорит Алексей Иванович. — Россия слишком велика, со своей спецификой, чтобы на нее можно было переложить Западную рыночную экономи­ку вместе с демократией. Кроме того, ставка только на развитие рыночной экономики на основе частной собственности с её бес­конечными кризисами неверна. Параллельно с развитием рыноч­ной экономики надо укреплять роль государства, его институтов и госпредприятий, в том числе и сельхозпредприятий, как государ­ственных, так и с государственным участием. Надеяться только на фермерство и частный капитал от мелкого предпринимательства до олигарха — это не тот путь.

Письмо было направлено начальнику Государственно-правового управления Президента РФ Л.И. Брычевой.

1. Проблемные вопросы, постав­ленные в обращении в админ­страцию Президента РФ.

Производство и продажа ал­коголя по системе ЕГАИС по сути ожидаемых результатов не дала, хотя кое-кто желае­мое выдает за действительное, а на самом деле Минфин оз­вучил через Российскую газету от 14.05.2020г. №102: запасы конфискованного алкоголя в стране составили свыше 21 миллиона литров. Это какая же часть от находящегося в обо­роте нелегального алкоголя и какие потери в экономике? Но при этом, тот же Минфин си­стематически поднимает мини­мальные оптовые и розничные цены на легальную часть алкоголя. Словно поставил себе цель — поддержать производ­ство и продажу нелегального алкоголя. А ведь в рознице не­легальный алкоголь продается почти легально и без лицензии. Нужно ужесточать законы и на­казание для нарушителей.

2. Ответы Министерств.

Министерство финансов РФ от 03.07.2020г. №03-04- 05/57456, через департамент налоговой политики сообща­ет, что все предложения и проблемные вопросы, описан­ные в обращениях граждан, внимательно рассматривают­ся в Департаменте и учиты­ваются в рамках подготовки и согласования Федеральных законов о совершенствовании законодательства РФ о нало­гах и сборах.

3. Комментарии автора.

Ла­конично и очень достоверно, и результативно, если учесть фактические потери бюджета в течение многих лет. Считаю — это цивилизованная отписка.

---

1. Проблемные вопросы, по­ставленные в обращении в адми­нистрацию Президента РФ.

С десяток лет утверждают­ся фиксированные продажные цены на табачные изделия. Возьмем сельскую торговлю, издержки в которой составля­ют до 22% к товарообороту. При фиксированной продажной цене торговая надбавка для розничных торговых предпри­ятий практически составляет только 5-6%, остальные про­центы перекрываются сельски­ми покупателями, и курящими, и некурящими, за счет повы­шения торговой надбавки на другие товары. Напрашивается предложение: либо опускать
цены на табачную продукцию, либо контролировать торговую надбавку в оптовых и торговых организациях и реальность фиксированной цены.

2. Ответы Министерств.

Минпромторг от 11.06.2020г. №ПГ-15-7723: Меры государ­ственного воздействия на уровень цен табачной продук­ции предусмотрены статьей 13 Федерального закона от 23.02.2013г. №15-ФЗ «Об ох­ране здоровья граждан от воз­действия окружающего та­бачного дыма и поспедствий- потребления табака».

3. Комментарии автора.

Кто бы спорил. Разве не го­сударство обязано контроли­ровать выполнение этого за­кона, не перекладывая борьбу с табакокурением на рядового покупателя и не допуская эко­номических потерь ни для про­изводителя, ни для оптовой и розничной торговли? Если дело в несовершенстве закона, ми­нистерство обязано и в этом, и в других подобных случаях принимать меры, устраняющие эту несправедливость.

---

1. Проблемные вопросы, постав­ленные в обращении в администрацию Президента РФ.

С 1 января 2021 года с по­дачи Федеральной Налоговой службы отменяется в стране единый налог на вмененный доход. Не берусь судить о его правильности в отношении всех субъектов хозяйствования. Но в отношении потребительской кооперации и сельского насе­ления — это вопиющая неспра­ведливость. Кроме того, ФНС, выходя с предложением об упразднении единого налога на вмененный доход, не предло­жила, как избежать финансовых потерь при переходе на другую систему налогообложения, а они огромны.

Если большинство организа­ций потребительской коопера­ции при едином налоге работа­ют с нулевой рентабельностью, то что их ожидает при перехо­де на упрощенное или общее налогообложение, где ставки выше? Несмотря на поручение Президента на декабрьском Госсовете о внесении в Феде­ральное Законодательство из­менений, предусматривающих предоставление организациям потребительской кооперации, работающим в сельской мест­ности, возможность перехода на режимы налогообложения без резкого увеличения налоговой нагрузки, информации по принятию конкретных мер по этому поводу нет.

В трудном положении оказы­ваются организации с совокуп­ным объемом деятельности, превыщающим 400-600 милли­онов рублей в год. Таких орга­низаций по России сохранилось немного, но все они стали отно­ситься к крупным предприяти­ям по числу работников, в силу своей деятельности на селе и разбросанности, с целым набо­ром ограничений. Кто больше и эффективнее работал, тот ока­зывается в худшем положении. К этому можно добавить, что организации потребительской кооперации не содержат ни од­ного теневого работника, что вообще редкость. И наверно, просто необходимо к хозяйству­ющим субъектам, работающим на селе, применить льготу как для малого и среднего бизне­са. Это было бы справедливо по отношению к сельскому на­селению — сохранение единого налога на вмененный доход. И дать возможность сельским предприятиям создать равные условия для работы, независи­мо от числа работающих и сово­купного объема деятельности. С учетом того, что потребкоопе­рация несет свою ношу с содер­жанием убыточных магазинов и нулевой рентабельностью.

Считаю, что к организациям потребительской кооперации и другим хозяйствующим субъ­ектам, работающим в сельской местности, при разработке за­конодательной базы должен осуществляться иной подход: с учетом разбросанности на российских просторах, уменьшением населения за счет ак­тивной его части, и его низкой платежеспособностью.

В довершении к этому, во многих регионах страны в ты­сячах деревень ликвидирована стационарная торговая сеть. Минпромторг делает ставку на внедрение автолавок, как будто это единственный путь реше­ния проблемы. Например: в Ка­лужской области — 550 населен­ных пунктов обслуживается 51 автолавкой (газета Российская кооперация за 14 мая 2020 года №19). В других централь­ных областях обстановка такая же. Красноуфимскому райпо, как и некоторым другим пред­приятиям, пока в основном уда­ется сохранить торговую сеть, но все же 4 населенных пункта обслуживается методом выезд­ной торговли. За 2019 год мы получили от этой операции 92 тысячи убытков.

2. Ответ Министерства фи­нансов и экономразвития РФ от 03.07.2020г. №0304- 05/57456 по сути от ответа уклонились по отмене единого налога на вмененный доход с 01.01.2021 года для организа­ций потребительской коопе­рации.

Министерство РФ: Минпром­торг России взял курс на уси­ление работы по развитию потребительской кооперации. С этой целью направил в Пра­вительство РФ письмо от 10.06.2020г. №МД-40193/15 с предложениями:

Установить для всех орга­низаций потребительской ко­операции возможность полу­чения мер государственной поддержки наравне с субъек­тами малого и среднего пред­принимательства, независимо от количества работающих и объемных показателей.

Предоставить меры под­держки всем организациям по­требительской кооперации в сферах деятельности, наибо­лее пострадавших в условиях спада экономической актив­ности в связи с распространением новой коронавирусной инфекции.

… Органы государственной власти на местах и мест­ного самоуправления вправе осуществлять мероприятия, содействующие работе орга­низации.

В связи с этим, хозяйствую­щие субъекты при осущест­влении предпринимательской деятельности, в том числе, торговой, руководствуют­ся принципами разумности и целесообразности. В случае, если осуществление предпри­нимательской деятельности повлечет убытки и заведомо невыгодно, то её осуществле­ние представляется неоправ­данным.

Продлить применение налога на вмененный доход.

3. Комментарии автора.

На 24 июля никакой поддерж­ки мы не ощутили. При этом за­тратили 300 тысяч рублей на средства борьбы с вирусом.

В июльском отчете Правитель­ства вновь в Госдуме прозвуча­ло: ЕНВД надо отменять — по­скольку ни в одной европейской стране такого налога нет, а по­тери бюджета огромны. Но если учесть предложения в данном обращении, то они перекрывают все потери в бюджет с лихвой. «Вот тебе, бабушка, и Юрьев день». А как же деревня, сель­ское население, эту разумность и целесообразность оценит?

---

1. Проблемные вопросы, постав­ленные в обращении в админи­страцию Президента РФ.

Имеем сельский хлебозавод, которому с 1 января 2019 года на 10% отменена льгота по страховым взносам на заработ­ную плату работающих, увели­чение за год — 1 миллион 629 тысяч рублей, а хлебозавод за год получил убытки в 620 тысяч рублей. А ведь он 95% своей продукции доставляет в сель­скую местность, в том числе, в самые малые деревни. Еже­дневно для этих целей содер­жит 6 хлебовозных машин. 25% издержек составляют транс­портные расходы. Сельским предприятиям нужна помощь на государственном уровне с целью их сохранения.

Во-первых, кто должен содер­жать эти автолавки, министер­ство не предлагает. Во-вторых, есть путь сохранения стацио­нарной торговой сети в деревнях от 50 до 200 человек. Красноу­фимским райпо Свердловского облпотребсоюза были вырабо­таны предложения по сохране­нию стационарной торговой сети на селе (предложения были опу­бликованы в Российской газете за 2019 год в номерах 174,175 и других). Их суть:

— В малых деревнях сохранить частичную автоматизацию, по которой бы чек на руки выда­вался с общей суммой покуп­ки. Думается, что такие, дожи­вающие свой век, деревушки, обойдутся без полной автома­тизации. С тем, чтобы исполь­зовать продавцов пенсионного возраста, которым трудно овла­деть компьютерной техникой.

Продавцам, находящимся на пенсии, индексировать пенсии (при этом сумма индексации этой категории работающих со­вершенно незначительна) — это позволило бы не закрывать ма­лые магазины из-за отсутствия продавцов.

2. Ответы Министерств.

Минпромторгом России раз­работаны проекты Федераль­ных законов, направленных на совершенствование правово­го регулирования организаций нестационарной и развозной торговли.

3. Комментарии автора.

В 2019 году райпо выплатило в страховые фонды на зара­ботную плату работников более 22 миллионов рублей, в том числе, 3,6 миллиона рублей в фонд медицинского страхова­ния. Одновременно с этим на медицинские -усауги .для этих же работников райпо заплатило 2 миллиона рублей. Думаю, что это несправедливо. Двойная оплата.

Кроме этого, за обслуживание банковских карт «Сбербанк» установил ставку оплаты — 1,8% к обороту. И сейчас сельский житель, находясь не в лучшем финансовом положении, а в ос­новном это пенсионеры, опла­чивает эту ставку. А может быть, Сбербанку чуть-чуть снизить аппетиты и алчность?

Ответ из Минтруда РФ и от Министерства финансов не по­ступал, а жаль. Можно учесть наши предложения: с неболь­шими затратами, в основе сво­ей сохранить стационарную торговлю в малых населенных пунктах. Министерство финансов и экономики от 06.07.2020г. №ОГ- Д21-18569, к сожалению, не прислушалось к тому, чтобы «Сбербанк» снизил плату за обслуживание банковских карт хотя бы для села.

В связи со множеством нерешенных проблем в экономике государ­ство делает ставку в основном только на малый и средний бизнес и предпринимательство, хотя требуются значительные корректировки этого курса. По созданию госпредприятий на селе, в городах област­ного подчинения. И на этой основе создание новых рабочих мест, равных условий для хозяйствующих субъектов, в том числе, и для торговых сетей, которые оказывают воздействие на местных произ­водителей и вынуждают их снижать оптовые цены на поставку про­дукции по сравнению с другими потребителями.

Надо в корне изменить отношение министерств и ведомств, орга­нов законодательных и исполнительных ветвей власти к предложе­ниям с мест, а также к публикациям в печати, как единственному наиболее доступному для людей общению с властью Надо всячески поддерживать институт законодательной инициативы местных орга­нов власти, а не затирать их. Думаю, что исполнение хотя бы 20% предложений с мест по развитию производства, восстановлению, со­вершенствованию законодательной базы, справедливости позволит успешно решать задачи, поставленные Президентом страны и по­правками в Конституцию.