Проект закона Липецкой области «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Липецкой области и органами государственной власти Липецкой области».

                                                                                                                                                                                                         Проект                                                                                       
ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ 
         13 сессия  V созыва 
     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 
 
г. Липецк 
      
24.04.2013г.       
№    
 
О проекте закона Липецкой области  
«О поправках к Уставу Липецкой области Российской Федерации»  
   
 
  Рассмотрев  принятый  в  первом  чтении  проект  закона  Липецкой  области             
«О  поправках  к  Уставу  Липецкой  области  Российской  Федерации»,  учитывая решение  комитета  Липецкого  областного  Совета  депутатов  по  науке, образованию,  культуре,  спорту,  делам  семьи  и  молодежи,  руководствуясь пунктом  1  статьи  30  Устава  Липецкой  области  Российской  Федерации, Липецкий областной Совет депутатов  
 
П О С Т А Н О В Л Я Е Т: 
 
1.  Принять  Закон  Липецкой  области  «О  поправках  к  Уставу  Липецкой 
области Российской Федерации». 
 2.    Направить  указанный  Закон  Липецкой  области  в  соответствии  с 
пунктом  3  статьи  32  Устава  Липецкой  области  Российской  Федерации  главе администрации области для подписания и опубликования. 
 3.  Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. 
    Председатель Липецкого  областного Совета депутатов  
 
 
                           П.И. Путилин 
 
 
 
                                                                                           

                                                                                                                        Проект 
                                                     
        ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ 
        13 сессия  V созыва 
       П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 
 
24.04.2013г.  
г. Липецк 
№   
 
О проекте закона Липецкой области  
«О поправках к Уставу Липецкой области Российской Федерации»  
  (первое чтение) 
 
  Рассмотрев  проект  закона  Липецкой  области  «О  поправках  к  Уставу 
Липецкой  области  Российской  Федерации»,  внесенный  в  порядке законодательной  инициативы  главой  администрации  области,  учитывая решение  комитета  Липецкого  областного  Совета  депутатов  по  науке, образованию,  культуре,  спорту,  делам  семьи  и  молодежи,  руководствуясь пунктом  1  статьи  30  Устава  Липецкой  области  Российской  Федерации, Липецкий областной Совет депутатов  
 
   П О С Т А Н О В Л Я Е Т: 
 
1.  Принять  в  первом  чтении  проект  закона  Липецкой  области  «О 
поправках к Уставу Липецкой области Российской Федерации». 
 2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. 
    Председатель Липецкого  областного Совета депутатов  
 
 
 
             П.И. Путилин 
 
 
   
                                                                                                        
 

  
ЛИПЕЦКИЙ  ОБЛАСТНОЙ  СОВЕТ ДЕПУТАТОВ 
КОМИТЕТ 
по науке, образованию, культуре, спорту, 
делам семьи и молодежи 
 
17.04.2013г. 
г. Липецк 
66 
 
Р Е Ш Е Н И Е 
 
О проекте закона Липецкой области  
О поправках к Уставу Липецкой области Российской Федерации  
 
Рассмотрев  проект  закона  Липецкой  области  «О  поправках  к  Уставу 
Липецкой  области  Российской  Федерации»,  внесенный  в  порядке законодательной  инициативы  главой  администрации  Липецкой  области, комитет  Липецкого  областного  Совета  депутатов  по  науке,  образованию, культуре, спорту, делам семьи и молодежи 
 
Р Е Ш И Л: 
 
 
Рекомендовать Липецкому областному Совету депутатов принять в первом 
и во втором чтениях Закон Липецкой области «О поправках к Уставу Липецкой области Российской Федерации».     Председатель комитета                                                                    В.П. Кузовлев 
 
                                                                       
 
 
 
 
       
 
        

Проект 
Вносится главой 
администрации области 
 
ЗАКОН 
ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ 
 
О поправках к Уставу Липецкой области Российской Федерации 
 
Статья 1  
Внести  в  Устав  Липецкой  области  Российской  Федерации  от  9  апреля 
2003 года № 46-ОЗ (Липецкая газета,  2003, 17 апреля;  2004, 16 января; 2005, 27  мая,  26  октября;  2006,  3  марта,  19  апреля,  14  июня;  2007,  15  июня,  17 октября;  2008,  17  июня,  2009,  23  октября;  2010,  12  марта,  29  мая,  25  августа; 2011, 22 июля; 2012, 11 мая, 20 июня; 2013, 12 апреля) следующие поправки: 
   1)  в  абзаце  первом  пункта  5  статьи  29  после  слов  «члены  Совета 
Федерации  Федерального  Собрания  Российской  Федерации-представители областного  Совета  и  администрации  области,»  дополнить  словами  «депутаты Государственной  Думы  Федерального  Собрания  Российской  Федерации, избранные  от  Липецкой  области  в  составе  региональных  групп  федеральных  списков политических партий,»; 
  2) в статье 30: 
         а)  в    подпункте  «в»  пункта  1  после  слов  «состоянии  здоровья  населения области,»  дополнить  словами  «об  инвестиционном  климате  в  области  и инвестиционной политике,»;          б) в пункте 2:          в  подпункте  «а.2»  дополнить  словами  «,  а  также  меры  финансовой поддержки  гражданам  в  сфере  содействия  занятости  населения  на  территории области»;           подпункт «г» изложить в следующей редакции:           «г)  утверждает  программу  и  стратегию  социально-экономического развития области, представленные главой администрации области;»;           в  абзаце  втором  подпункта  «з»  после  слова  «заключаемых»  дополнить словами  «исполнительными  органами  государственной  власти  области, казенными учреждениями,»; 
         подпункт «р» изложить в следующей редакции: 
«р)  определяет  порядок  назначения  и  деятельности  мировых  судей, 
финансирования  и  материально-технического  обеспечения  их  деятельности, порядок создания судебных участков, должностей мировых судей в области;»; 
дополнить новыми подпунктами «с»-«я-10» следующего содержания: «с)  определяет  порядок  назначения  на  должность  и  освобождения  от 
должности 
Уполномоченного 
по 
правам 
человека 
в 
области 
и 

Уполномоченного  по  правам  ребенка  в  области,  их  компетенцию,  формы  и условия их деятельности; 
т) устанавливает основные официальные символы области - герб и флаг, их 
описание и порядок использования; 
у) регулирует отношения в сфере осуществления молодежной политики и 
политики  в  сфере  предупреждения  безнадзорности  и  правонарушений несовершеннолетних на территории области; 
ф)  регулирует  вопросы  формирования,  использования  и  защиты 
государственных информационных ресурсов области; 
х) устанавливает единые требования к подготовке, юридико-техническому 
оформлению,  внесению,  рассмотрению,  принятию,  обнародованию  и официальному  толкованию  законов  и  иных  нормативных  правовых  актов области; 
ц)    утверждает  границы  нотариальных  округов  и  количество  должностей 
нотариусов в нотариальных округах на территории области; 
ч) регулирует вопросы организации, сохранения и развития библиотечного 
дела в области, формирования системы обязательного экземпляра; 
ш)  регулирует  вопросы  по  иммунопрофилактике  инфекционных  болезней 
и  по  оказанию  противотуберкулезной  помощи  населению  на  территории области; 
щ)  определяет  принципы  и  формы  государственной  поддержки 
благотворительной деятельности в области; 
э)  определяет  основные  формы  взаимодействия  органов  государственной 
власти  области  с  некоммерческими  организациями,  зарегистрированными  на территории области; 
ю)  устанавливает  порядок  подачи  уведомления  и  проведения  публичных 
мероприятий;  
я) регулирует вопросы, связанные с  обеспечением пожарной безопасности 
на территории области; 
я-1) 
устанавливает 
порядок 
организации 
и 
ведения 
регистра 
муниципальных нормативных правовых актов области; 
я-2)  определяет  экономические,  правовые  и  организационные  условия 
развития инновационной деятельности в области; 
я-3) устанавливает статус депутата областного Совета; я-4)  устанавливает  порядок  формирования  и  деятельности  Общественной 
палаты области; 
я-5) устанавливает систему мер по предупреждению коррупции в области; я-6)  определяет  правовые  основы  создания  и  функционирования  особых 
экономических зон регионального уровня на территории области; 
я-7)  устанавливает  потребительскую  корзину  для  основных  социально-
демографических групп населения области; 
я-8)  определяет  порядок  установления  прожиточного  минимума  на  душу 
населения  и  по  основным  социально-демографическим  группам  населения  в области, а также устанавливает величину прожиточного минимума пенсионера в целях установления социальной доплаты к пенсии; 

я-9)  определяет  порядок  формирования  и  деятельности  областной  и 
территориальных  трехсторонних  комиссий  по  регулированию  социально  - трудовых отношений на территории области; 
я-10)  регулирует  иные  вопросы,  относящиеся    в  соответствии  с 
Конституцией Российской Федерации, федеральными законами к полномочиям  областного Совета.»;    
   в) в пункте 3: 
        в  подпункте  «а-2»  после  слов  «состоянии  здоровья  населения  области,» дополнить словами «об инвестиционном климате в области и инвестиционной политике,»; 
   дополнить новым подпунктом «н-3» в следующей редакции:  
     «н-3)  осуществляет  правовое  регулирование    вопросов,  отнесенных федеральным  законодательством  к  полномочиям  субъекта  Российской Федерации,  органов  государственной  власти  субъекта  Российской  Федерации, по  установлению    региональных  минимальных  социальных  стандартов, нормативов,  а  также  нормативов  расходов  бюджета  области  на  финансовое обеспечение полномочий Липецкой области;»;    
3) в пункте 2 статьи 41:  а) в подпункте «а-1» после слов «состоянии здоровья населения области,» 
дополнить словами «об инвестиционном климате в области и инвестиционной политике,»; 
б) дополнить новым подпунктом и-1 следующего содержания: «и-1)  учреждает  моральные  стимулы  в  виде  почетной  грамоты, 
благодарности от имени главы администрации области, утверждает положения о них;»;          4) в пункте 2  статьи 45:         а) подпункт «ж» изложить в следующей редакции:         «ж)  осуществляет  правовое  регулирование  вопросов,  отнесенных федеральным  законодательством    к  полномочиям  субъекта  Российской Федерации, органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и не  отнесенных  статьей  30  настоящего  Устава  к  компетенции  областного Совета;»;         б)  в  подпункте  «к»  после  слов  «в  области  строительства  на  территории области»  дополнить  словами  «,  осуществляет  реализацию  мероприятий  в области  ветеринарии,  осуществляет  правовое  регулирование  в  области земельных  отношений,  лесного  хозяйства,  предпринимает  меры  для  развития молодежной  и  демографической  политики,  осуществляет  мероприятия, направленные на повышение эффективности сельского хозяйства»; 
 в) дополнить подпунктами «н-1» и «н-2» следующего содержания: «н-1) представляет область при заключении концессионных соглашений; 
       н-2)  заключает  и  расторгает  договоры,  соглашения  от  имени  области  в соответствии 
с 
федеральным 
законодательством, 
за 
исключением 
государственных  контрактов,  заключаемых  исполнительными  органами 

государственной  власти  области,  казенными  учреждениями,  в  целях обеспечения государственных нужд;»;        г) в подпункте «о» после слов «а также»  дополнить словами «принимает решение о создании»; 
      д)  подпункт «р» изложить в следующей редакции:        «р) осуществляет контроль за деятельностью созданных исполнительных 
 органов государственной власти области;»; 
       е) подпункт «с» изложить в следующей редакции:        «с)  утверждает  государственные  программы  области,  областные  целевые 
программы, реализуемые за счет средств областного бюджета;». 
 
Статья 2  Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.   
Глава администрации области                                                                                            О.П. Королев                           

 
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА 
 
к проекту Закона Липецкой области 
«О поправках к Уставу Липецкой области Российской Федерации» 
   
       
Вносимые 
изменения 
в 
Устав 
Липецкой 
области 
вызваны 
необходимостью  исполнения  мероприятий  по  реализации  Послания Президента РФ Федеральному Собранию Российской Федерации и поручений Президента  РФ  по  итогам  заседания  Государственного  Совета  РФ  от 27.12.2012  года.    В  этой  связи,    проектом  закона  предлагается  предоставить право законодательной инициативы в Липецком областном Совете депутатов, депутатам Государственной Думы Федерального Собрания  РФ, избранным от Липецкой области. 
           Также  проектом  дополняются  нормы  Устава  о  представлении  главой 
администрации  Липецкой  области  в  областной  Совет  депутатов  ежегодных отчетов  об  инвестиционном  климате  в  Липецкой  области  и  инвестиционной политике. 
           Во  исполнение  Федерального  закона  «О  концессионных  соглашениях»,  
предлагается  определить  администрацию  области  стороной  при  заключении концессионных  соглашений  и  полномочия  областного  Совета  дополнить нормой  об  утверждении  им  концессионных  соглашений,  заключаемых  от имени области. 
            Другие изменения носят редакционный и уточняющий характер.               Принятие закона повлечет внесение изменений в Закон Липецкой области 
«О нормативных правовых актах Липецкой области»  в части предоставления права законодательной инициативы в Липецком областном Совете депутатов, депутатам Государственной Думы Федерального Собрания  РФ, избранным от Липецкой области. 
Принятие  закона  не  потребует  выделения  финансовых  средств  из 
областного бюджета.