От деклараций к реальным механизмам

С 1 января 2026 года заработала государственная программа РД «Сохранение, изучение развитие государственных языков Республики Дагестан», утвержденная постановлением кабмина. Разработку данного документа, напомним, в мае минувшего года в ходе оглашения Послания региональному парламенту анонсировал Глава Дагестана Сергей Меликов. Программа, как следует из пояснительной записки, направлена на консолидацию усилий органов власти, местного самоуправления, научных, образовательных организаций и институтов гражданского общества для сохранения, изучения и развития языкового многообразия республики. В документе подчеркивается, что Дагестан, как один из самых полиэтничных и многоязычных регионов России, где проживают представители более 30 коренных национальностей, ставит своей целью создание необходимых условий для равноправного функционирования государственных языков – русского и языков народов Дагестана. Приоритетами программы являются укрепление гражданского единства, защита языковых прав граждан, сохранение этнокультурного и языкового многообразия, развитие русского языка как языка межнационального общения, а также обеспечение равенства в использовании государственных языков республики. Мероприятия программы охватывают организационно-правовое, научно-методическое и информационное обеспечение, развитие системы изучения языков в образовании, поддержку культурных практик (театры, книгоиздание, СМИ) на родных языках и создание благоприятной языковой среды в интернет-пространстве. Программа согласована со стратегическими документами Российской Федерации в сфере национальной политики и безопасности. Редакция сайта Федеральной лезгинской национально-культурной автономии обратилась к экспертам с просьбой дать свои отзывы по представленному документу. Так, принятую программу прокомментировал главный редактор «Лезги газет», председатель Дагестанского регионального отделения Союза журналистов России Магамед Ибрагимов: «В Республике Дагестан утверждена государственная программа, направленная на сохранение, изучение и развитие государственных языков региона. Это событие стало знаковым, учитывая непростую историю вопроса. Ранее неоднократно предпринимались попытки принять подобный стратегический документ. Вокруг него, как и вокруг так и не принятого закона о родных языках, велись серьёзные дискуссии. И лишь по инициативе Главы Дагестана в 2025 году началась разработка, а 20 ноября программа была окончательно утверждена. От реализации этой программы во многом зависит судьба дагестанских языков – их развитие и сохранение для будущих поколений. Каждое мероприятие, каждый документ и шаг в этом направлении исключительно важны, поскольку именно от таких системных мер зависит жизнеспособность родных языков. Дагестан занимает уникальное место в России как регион с наибольшей концентрацией национальностей, компактно проживающих на одной территории. Поэтому на государственном уровне совершенно необходимо уделять приоритетное внимание этой теме. В последние годы, к сожалению, наметилась тревожная тенденция: число носителей родных языков, особенно среди молодёжи, неуклонно сокращается. Молодое поколение зачастую не уделяет достаточного внимания сохранению языковой идентичности. Очевидна надежда, что новая программа даст мощный импульс для изменения этой ситуации. В ходе многочисленных встреч с учителями родных языков, на конкурсах и олимпиадах, эксперты и педагоги нередко отмечают ключевую проблему: необходимо вернуть преподавание в начальных классах сельских школ на родном языке. Именно это, по их мнению, является фундаментом для естественного языкового развития ребёнка. Сегодня даже в сельской местности дети с ранних лет зачастую общаются преимущественно на русском языке. Восстановление же обучения на родном языке в младшей школе могло бы стать мощнейшим стимулом для его сохранения. В тексте госпрограммы, среди прочего, приведены данные переписи 2020 года о количестве носителей, что подчёркивает масштаб задачи. В целом, программа, безусловно, способна принести определённые плоды и задать верный вектор. Однако для её успеха потребуются консолидированные усилия. Крайне важно уделить особое внимание всем институтам, уже работающим в этой сфере: национальным СМИ, театрам, издательствам, выпускающим книги и журналы на родных языках. Их поддержка должна быть не декларативной, а реальной. В то же время, анализ программы вызывает и определённую критику. В неё, к сожалению, не вошли многие конкретные предложения, высказанные экспертами и общественностью. Например, в документе прямо не закреплена возможность обучения в начальных классах на родном языке, не учреждается почётное звание «Заслуженный учитель родного языка Дагестана», нет планов по созданию отдельного республиканского телеканала, вещающего исключительно на национальных языках, или по существенному увеличению эфирного времени для национального вещания. В нём нет ни слова о полноценном обеспечении школ учебниками по родным языкам, речи нет об их актуализации и переиздании, хотя повсеместно учебные заведения испытывают их большой дефицит. Оставлены без внимания конкурсы и акции, в частности, олимпиады по родным языкам, которым не хватает серьезного финансирования. Детей нужно мотивировать так же, как это происходит в спорте, где победители и призеры получают солидные призовые. Откуда у ребенка взяться стимулу уделять дополнительное время изучению родного языка, если государство не готово их должным образом поощрять? Эти и многие другие серьезные тезисы были нами направлены в адрес Агентства информации и печати Дагестана. Однако, как видим, разработчики Программы не взяли во внимание предложения профессиональных сообществ. Таким образом, утверждение государственной программы, безусловно, является важным и необходимым стартом большой работы. Она создаёт основу для деятельности, но её эффективность будет зависеть от дальнейшей детализации, финансирования и учёта мнения профессионального сообщества. Остаётся надеяться, что программа станет живым инструментом развития, который будет дополняться и совершенствоваться, и в конечном итоге даст весомые результаты в деле сохранения бесценного языкового многообразия Дагестана». Свою оценку утвержденной программе дал и заместитель председателя Дагестанского республиканского отделения Русского географического общества Амиль Саркаров: «Само по себе обращение внимания Правительства Дагестана на проблему государственных языков республики является событием позитивным. Однако содержательная часть утвержденной им Госпрограммы «Сохранение, изучение и развитие государственных языков Республики Дагестан», восторг совсем не вызывает. В ней много ненужной информации и общих моментов, а конкретные меры, направленные на реализацию обозначенных задач, найти сложно. Мало необходимой статистической и аналитической информации, и нет никаких целевых показателей. Пояснительная записка к постановлению, вносит путаницу и размывает цели госпрограммы. В обозначении цели госпрограммы перед государственными языками стоит национальная культура, а также добавляются другие языки народов, населяющих Республику Дагестан. В разделе об оценке текущего состояния государственных языков РД по-настоящему важным является только один абзац: «Современное состояние языков народов Дагестана характеризуется наличием серьезных вызовов, связанных с сохранением их жизнеспособности. Часть дагестанских языков нуждается в особой защите, некоторые из них имеют крайне ограниченное число носителей (от нескольких сотен до нескольких тысяч человек), что ставит под угрозу их естественную передачу следующим поколениям». В документе вне связи с государственными языками упоминаются представители свыше 30 коренных национальностей и более 110 народностей со своими языками и диалектами. Также приводится общее положение о государственных языках в Конституции Дагестана (русский язык и языки народов Дагестана). Но не ставится проблема отсутствия утвержденного списка государственных языков Дагестана и не говорится о необходимости определиться в этом вопросе. Это самый первый вопрос, который необходимо решить, в ином случае госпрограмма и вовсе теряет всякий смысл. В прочем в числе приоритетных направлений государственной программы утверждается равенство в использовании государственных языков Республики Дагестан в официальных отношениях, общественной и культурной жизни республики. Но схожее положение есть и в 68-й статье Конституции России, но никаких конкретных нормативно-правовых положений обеспечительного характера ни на федеральном, ни на республиканском уровне не принято до сих, в том числе и в госпрограмме о государственных языках Дагестана. В этом отношении от неё сложно ожидать сколь-нибудь позитивных изменений в положении государственных языков Дагестана». О принятой Стратегии также высказался известный общественно-политический деятель, кандидат филологических наук Альберт Эседов: «Чтобы программы и законы не остались на бумаге, а круглые столы и форумы не проводились для галочки, необходимо внедрять продуманные рабочие механизмы. На мой взгляд, чтобы не только сохранить родные языки, но и дать им новую жизнь, предмет «родной язык» в школе должен стать обязательным, а не факультативным. Чтобы мотивировать учащихся (и их родителей) к его качественному изучению (а не к формальному, как сейчас), нужно изменить систему оценки. Результаты по родному языку должны влиять на итоговые баллы ЕГЭ, давая дополнительные преимущества при поступлении в вузы — аналогично льготам для победителей олимпиад. Разумеется, это потребует изменений в региональном и федеральном законодательстве. Право на дополнительные баллы за знание родного языка должно сохраняться при поступлении в любой вуз страны — это станет реальным стимулом. Соответственно, логично преподавать родной язык не только в начальной, но и в старшей школе, вплоть до выпускных классов. Конечно же, и вузам также будет необходимо адаптировать свою работу к новой (предлагаемой мной) стратегии сохранения языков. И речь идет не только о подготовке учителей родного языка, но и о других специальностях. Естественно, потребуется новая программа по изданию учебников и учебных пособий в рамках этой практической, а не декларативной стратегии. Национальным СМИ, театрам, научным и образовательным организациям будет необходимо организовать целевой набор, кураторство и поддержку талантливых учащихся, начиная со школьной скамьи. Государству же предстоит параллельно сделать всё, чтобы повысить престиж профессий, в которых в дальнейшем смогут реализоваться те, кто преуспел в изучении родных языков».