НКО: успешные и интересные практики России
Жизнь общества сегодня трудно представить без НКО. Третий сектор решает много важных задач практически во всех сферах. О том, какие проекты удается реализовывать общественникам, на что живут команды от гранта до гранта, с какими проблемами в работе сталкиваются и как видят свое развитие, рассказали руководители НКО из разных регионов России.
Уходящий год ознаменовался для меня проектами в различных сферах, в их числе особенно хочется выделить те, которые реализуются в образовательных учреждениях региона – проект «Моя семья - моя опора» и ставший за три года устойчивым проект «Русский язык для детей мигрантов».
Цели у проектов разные – один призван помочь детям, приехавшим в Россию, улучшить знания русского языка, узнать больше о культуре и традициях нашей страны, помочь адаптироваться. Другой проект про традиционные семейные ценности, их основополагающее значение для каждого человека, про взаимоотношения в семье. Оба проекта важны для общества, они прозрачны для власти и благополучателей, открыты для обратной связи.
С какими сложностями приходится сталкиваться? В первую очередь – это поиск членов команды. Для реализации проектов я, как и другие руководители НКО, привлекаю единомышленников, профессионалов, и, конечно, хочется потом удержать сработанный и опытный коллектив, чтобы двигаться с ним дальше. Учитывая, что НКО не имеет цели извлекать из проектов прибыль для участников, удерживать людей нелегко, так как от гранта до гранта зарплату они получать не могут. Поэтому привлеченными специалистами работа в проектах рассматривается как временная или дополнительная занятость. В этой связи часто приходится искать новых членов команды.
По данным сайта «Если быть точным», на декабрь 2022 года в России насчитывается около 90 тысяч организаций социальной направленности, более 10 тысяч благотворительных организаций. В Калининградской области, согласно данным официального портала регионального правительства, создано около двух тысяч НКО. Цифры большие, однако число действительно активных и полезных обществу организаций неизвестно, этих данных нет ни в одном ведомстве. А на слуху лишь те, кто продумал PR-кампанию своих проектов и у кого хватает денег на ее реализацию. По моему мнению, третий сектор разобщен, для него не создано достаточно объединяющих, консолидирующих площадок. Так, в феврале этого года на базе Западного филиала РАНХиГС я организовал встречу представителей активных НКО муниципалитетов нашего региона для обмена опытом, и был удивлен тому, что они были не знакомы друг с другом, притом, что некоторые работают в одной сфере. Уверен, что взаимодействие между командами НКО усилит каждое из них.
В обществе сложилось мнение, что НКО лишь "тушат пожары" на грантовые деньги - помогают в помощи остро нуждающимся, решают уже создавшиеся проблемы. Это, несомненно, важно и нужно делать, но не менее важна, на мой взгляд, профилактическая работа, предотвращающая эти самые проблемы – созидательная, воспитательного характера, к примеру, демонстрирующая хорошие результаты авторских образовательных программ, счастливых семей, умных и успешных людей, бизнес идей.
Я считаю, что органам местного самоуправления можно активнее подключать НКО к работе по всем направлениям. Тем более, что по данным мониторинга Центра исследований гражданского общества и некоммерческого сектора НИУ ВШЭ, население высказывает большой запрос на работу НКО в разных сферах. Например, больше половины опрошенных россиян ожидают, что НКО будут работать в сфере здравоохранения. Сами НКО высказываются за работу над задачами развития муниципальных образований и иных населенных пунктов.
Юрий Юрманов, руководитель АНО "Поколение уверенного будущего" (Москва) поделился собственным многолетним опытом работы в некоммерческом секторе. За пять лет его организация провела десятки патриотических акций.
«Проект «Герои регионов» - наша флагманская акция, – рассказывает Юрий Юрманов. – Сегодня аудитория проекта более 23 млн человек. Проект знакомит всю Россию с выдающимися людьми, которые жили и живут сегодня рядом с нами, по соседству. Кто наши герои? Врачи, учителя, военные, спасатели, медики, музыканты, учёные, меценаты, волонтёры – все люди, о которых мы с гордостью говорим друг другу, с кого можем брать пример. Сердце проекта – сами подростки, именно их силами собираются в единую галерею истории героев из всех уголков России. Ребята рассказывают о соотечественнике в видеорепортаже или лонгриде. В этом им помогают профессиональные режиссеры, монтажёры и журналисты. В ноябре мы запустили ещё одну всероссийскую масштабную акцию – «Новый год – в новые территории». С 2 по 9 января наш доброволец Кохомский Дед Мороз отправится в новые регионы Российской Федерации, чтобы поздравить детей и защитников Донбасса с новогодними праздниками. Приглашаем всех россиян принять участие в сборе средств на подарки детям. В новом году у нас стартует новый набор на ещё один наш проект – «Школа проектных технологий», в рамках которой, молодые люди учатся работать в команде и реализовывать технологичные решения на благо своих регионов.
Все наши проекты проходят при поддержке органов государственной власти: команды депутата Госдумы Петра Толстого, Общественных палат регионов, правительств регионов. В своей деятельности мы идём от запроса общества и не рассчитываем только на гранты, а ищем партнёров среди бизнеса и других общественных организаций.
Разумеется, на реализацию задач добровольцам нужны средства. Некоммерческие организации могут зарабатывать, оказывая различные услуги, но это не является основной задачей. Некоторые наши образовательные проекты мы реализуем не только для госсектора, но и для бизнеса. Например, в рамках проекта «Школа проектных технологий» наши специалисты проводят работу с молодыми сотрудниками корпораций или выпускниками вузов. Все заработанные средства мы инвестируем в наши социальные проекты и акции.
Поэтому о проблемах сектора НКО знаем не понаслышке: многие добровольцы и волонтёры, особенно в регионах, ведут свою деятельность без учреждения юрлица, а потому и на государственную поддержку рассчитывать не могут. Ведь вместе с полученным грантом предстоит большая документальная работа: конкурсные заявки, сдача отчётности. Многих наших коллег это пугает. Но на своём примере мы можем сказать, что со всеми сложностями можно справиться и всему можно научиться.
Добровольчество – это, по сути, и есть гражданское общество, которое просто необходимо для развития государства. Оно аккумулирует потребности людей на местах и способно предложить быстрое и эффективное решение. Но вместе с тем, добровольцы не могут заменить государство, а только работать с его представителями сообща. Мы рады, что сегодня в России всплеск развития сектора НКО, это говорит о неравнодушии наших граждан, желании двигаться вперёд».
Главный редактор интернет-издания «Социальный Калининград», директор АНО «Социальный Калининград» Константин Бельченко, считает, что кроме решения уже существующих проблем некоммерческие организации занимаются профилактической работой в разных сферах социальной жизни, причём достаточно успешно.
К примеру, в Калининградской области, по данным эксперта, профилактикой наркомании, СПИДа и суицида в молодёжной среде занимается КРОО «Юная лидерская армия», КРОО «ЦРМС «Сила Людей» проводит просветительские мероприятия по финансовой грамотности для социально-уязвимых групп населения, а его организация – АНО «Социальный Калининград» организует досуг для детей и взрослых.
«Какую бы деятельность не вело НКО, но если она направлена на развитие человека и раскрытие его как личности, и, в результате, человек находит себя и чувствует себя нужным и не одиноким (и не только в тяжёлые минуту жизни), то всё это является профилактической работой», – считает Константин Бельченко.
По его мнению, НКО необходимо привлекать к решению задач госсектора – и в системе образования, и муниципального развития, и социальной политики «потому что здоровая конкуренция благоприятно отразится на всех – Заказчике, Исполнителе и Благополучателе, поскольку будет способствовать повышению качества предоставляемых услуг».
Отвечая на вопрос о средствах существования, Константин Бельченко указывает на то, что «некоммерческие организации могут вести предпринимательскую деятельность в зависимости от своих целей и задач, а также организационно-правовой формы».
«В частности они могут проводить платные мероприятия в разных сферах, в том числе - образовании, здравоохранении и культуре, сдавать в аренду помещение и оборудование или оказывать консультационные услуги», – поделился эксперт.
Директор Благотворительного фонда "Все Все Вместе" из Санкт-Петербурга Ольга Ващенкова рассказала, что ее организация была создана «как совместная инициатива людей, объединившихся ради одной идеи – сделать мир вокруг себя чуть лучше, чем он достался нам на тот момент».
По мнению эксперта «НКО находятся "ближе к людям», им больше доверяют, мероприятия проходят в более неформальной обстановке. Те, кто участвуют в работе НКО, чувствуют свой вклад, в отличие от государственных проектов, где люди меньше ощущают собственное влияние на изменение ситуации. У них может создаться впечатление, что их действия ничего не меняют».
По ее мнению, партнерские отношения между НКО и государством очень важны.
«НКО занимаются и предпринимательской деятельностью,– рассказывает Ольга Ващенкова.– Например, наш фонд продает мерч. Все доходы от его реализации идут на уставные цели. Кроме этого, мы привлекаем спонсоров».
Президент московского Фонда поддержки нуждающихся граждан "АКСИЛИУМ" Константин Богданов отмечает оперативность НКО в решении социальных проблем: «Конечно, в реалиях сегодняшнего дня, НКО используется государством как инструмент «тушения пожаров» и, отчасти, их функция в этом и заключается, так как государственная машина не может реагировать на возникающие проблемы также оперативно. Именно так появился и наш «Фонд поддержки нуждающихся граждан «Аксилиум», выполняющий свою миссию на «рынке последствий» кредитных отношений. Мы помогаем гражданам, попавшим в сложную жизненную ситуацию, снять бремя долговых обязательств, а именно тем, кто не в силах сделать это самостоятельно».
Эксперт указал на существенное отличие программ Фонда от традиционных моделей НКО, которые живут ожиданиями получения гранатовой поддержки:
«Программы Фонда самодостаточны и могут работать автономно, не опираясь на поддержку государства. Так, например, программа помощи должникам кредитных организаций под названием «Жизнь без долгов» строит свою работу на медиативной функции и предоставляет свою WEB-площадку для урегулирования вопроса с заложенностью заинтересованным сторонам. Безусловно, создание этой программы является откликом Фонда «Аксилиум» на крик о помощи населения и в этой ситуации Фонд оказывает услуги на безвозмездной основе».
Освещая сферу своей деятельности, Константин Богданов отмечает, что «агрессивная модель микро-кредитных организаций выступает катализатором роста задолженности населения и уже в составе общей задолженности населения перед кредитными организациями занимает значительное место».
«Государство знает о кредитной долговой нагрузке, растущей последние 20 лет, и пытается реагировать, изменяя законодательство и прибегая к программам помощи особым категориям граждан. Но, например, при «диктате» кредитных организаций, государство не в силах применять широкие амнистии или другие дорогостоящие инструменты по спасению граждан от долгового бремени, это экономически нецелесообразно. В этом случае им нужен более гибкий инструмент, который можно использовать точечно в целях регулирования социального поведения и нивелирования пагубных явлений, как следствия какого-либо разрушительного процесса управления. Для решения этих задач нет ничего лучше, чем поддержка НКО в тех направлениях деятельности, которые требуют особого внимания государства с точки зрения управления. Поэтому создание «песочниц» для НКО и стимулирование их созидательной деятельности грантами более разумный экономический подход», – говорит Константин Богданов
По его мнению, «коммерческая деятельность НКО преодолевает те же барьеры, что и традиционные коммерческие предприятия. А созидать и одновременно бороться с бюрократией, мало возможно».
«НКО как инструмент, в настоящее время является недооценённым, – считает директор юридического регионального общественного учреждения «ПринциП» (Москва) Денис Хмелевской. – Потенциал роста данного сегмента представляется огромным. Использование НКО для получения грантов - это достойная, но, порой, малопривлекательная затея. На наш взгляд, институт НКО призван формировать буферную зону между бизнесом и властью».
По мнению эксперта, «НКО может зарабатывать точно так же, как и любая коммерческая компания, выбрав продукт необходимый рынку». «К примеру – консалтинг, сопровождение сделок с недвижимостью или всё, что команда НКО может делать лучше других. Разница в способе распределения прибыли. Однако, прибыль для НКО - это средства на достижение поставленных целей», – говорит Хмелевской.
Команда общественной организации «Общее дело» из Москвы с 2011 года работает в сфере профилактики употребления психоактивных веществ, популяризации морально-нравственных ценностей и здорового образа жизни среди молодежи.
«Наш опыт говорит о том, что только общими усилиями власти и общественных объединений можно добиться значимых успехов, – рассказывает председатель правления организации «Общее дело», член Общественного совета при ГУРБ Московской области Леонид Варламов. – К сожалению, проблемы алкоголизма и наркомании в обществе влекут за собой целый спектр социальных и экономических последствий: страдает экономика – до 70% мужчин трудоспособного возраста погибают из-за последствий чрезмерного употребления алкоголя. И это при условии дефицита на рынке труда. Более 70% тяжких преступлений совершаются в состоянии алкогольного и наркотического опьянения, 8 из 10 детей в детских домах – социальные сироты, дети родителей, которые лишены прав, в том числе, из-за асоциального образа жизни. Это уже угроза институту семьи. Отдельные ведомства – образования, здравоохранения, органов внутренних дел, видят проблему в своей части, но не обобщают свой опыт в комплексный анализ. За 11 лет изучения вопроса мы научились воздействовать не только на целевую аудиторию – детей, подростков и молодежь. Мы работаем в комплексе с правоохранителями, учителями, родителями. Обобщая опыт, помогаем скорректировать законодательную базу страны в целях оздоровления общества и улучшения демографической ситуации, ведь главный капитал любой страны – это ее люди.
Леонид Варламов уверен, что деятельность некоммерческих организаций – это, «прежде всего, идея и люди, которые ею горят».
«Ни одна искусственно созданная межведомственная комиссия не добьется столь глубокого погружения в проблему, чем люди, которые по велению сердца занимаются вопросом и накапливают практический опыт. При этом ни одна некоммерческая организация не будет иметь реальных рычагов для системного внедрения новых технологий и принципов работы на местах и в различных сферах одновременно», – резюмирует эксперт.
Руководитель пресс-службы АНО "Общественный совет по развитию такси", (Москва) Екатерина Киселева рассказала, что организация, которую она представляет, с 2016 года ежегодно проводит Всероссийский конкурс профессионального мастерства “Лучший водитель такси в России”. Конкурс некоммерческий и направлен на улучшение качества услуг такси и повышение престижа профессии водителя такси.
«В течение года в разных уголках России мы проводим региональные этапы. А затем победители встречаются в финале конкурса. Мы не пользуемся грантами, и основная наша проблема - это привлечение средств на реализацию проекта, – делится Екатерина Киселева.– В этом нам очень помогают региональные органы власти, в первую очередь те, которые отвечают за транспорт. Они предоставляют бесплатные площадки для проведения конкурса и дополнительные подарки для участников. Бывает, что удается привлечь местные компании, которые выступают спонсорами или партнерами регионального этапа. Самый затратный для нас - это финал. Со всей России мы везем водителей такси за свой счет. В некоторых вопросах нам поддержку также оказывают администрации регионов. Финал для спонсоров значительно привлекательнее, так как он пользуется вниманием федеральной прессы. В 2022 году финал конкурса “Лучший водитель такси в России” мы проводили в Грозном. Его посетили глава Чеченской Республики Рамзан Кадыров и глава Республики Татарстан Рустам Минниханов. Это событие вызвало небывалый интерес к проекту со стороны СМИ. В сфере такси мы больше не видим, чтобы кто-то преследовал подобные цели по повышению качества перевозок через популяризацию профессии водителя такси».
По мнению эксперта, «НКО нужно искать ниши для своих уникальных проектов, которые будут интересны обществу и СМИ. Это, в свою очередь, упростит поиск спонсоров и партнеров. Взаимодействие с обществом в решении культурных, социальных и нравственных задач является одним из важных направлений, в которых НКО могут эффективно помогать государству».
Как показывает мой собственный опыт общественной работы и опыт коллег, пожелавших рассказать о себе, деятельность НКО охватывает сегодня широчайший спектр сфер жизни и это замечательно.
Некоммерческие организации создаются, как правило, по инициативе неравнодушных людей, не имеют четкой иерархии, однако это не должно уменьшать их ответственность за исполнение взятых на себя обязательств, сказываться на уровне профессионализма, с которым должно выполняться любое дело. Государственные органы, в свою очередь, должны не говорить о помощи, а реально поддерживать третий сектор, создавать необходимую для его работы инфраструктуру, упрощать бюрократические процедуры и требуя с НКО прозрачности, показывать в этом пример.
Автор Карен Суджян (Калининград)