Опыт Новороссийска. Город-герой вывел оказание муниципальных услуг на высокий уровень

Качество предоставления муниципальных услуг напрямую влияет на условия жизни граждан. Естественно, это понимают все местные власти и стараются активно развивать направление. По итогам прошлого года достижения Новороссийска в организации предоставления муниципальных услуг были отмечены на Всероссийском конкурсе «Лучшее муниципальное образование России в сфере управления общественными финансами», поэтому я хотел бы поделиться нашим опытом.
Сергей Борисович Горбатюк, начальник Финансового управления Новороссийска

Город Новороссийск (Краснодарский край) — победитель XVIII Всероссийского конкурса «Лучшее муниципальное образование в сфере управления общественными финансами» в номинации «За высокое качество организации предоставления муниципальных услуг»

На сегодняшний день структурные подразделения администрации Новороссийска предоставляют 84 муниципальные услуги, в том числе 37 социально значимых. Наиболее востребованы:

подача заявлений о зачислении в муниципальные образовательные организации, реализующие программы дошкольного и общего школьного образования;
запрос информации о текущей успеваемости учащегося, ведение электронного дневника;
подача заявления на получение путевки для оздоровления и отдыха детей во время каникул.

Также у нас есть 32 государственные услуги, делегированные администрацией Краснодарского края структурным подразделениям администрации города-героя Новороссийска.
Для оказания муниципальных услуг учреждениям доводятся муниципальные задания. Процесс формирования и финансового обеспечения муниципальных заданий утвержден постановлением администрации Новороссийска в апреле 2022 года. В 2024 году в городе из 167 муниципальных учреждений муниципальное задание было доведено 146 учреждениям, что составило 87,4%. Все они выполнили задания в полном объеме.
#514750_300_d#
Образование и спорт
В дополнительном образовании муниципальные услуги в Новороссийске проходят через систему персонифицированного учета. Это механизм, который позволяет отслеживать выбор и получение детьми дополнительного образования у исполнителей образовательных услуг.
В Новороссийске успешно работает программа АИС «Навигатор дополнительного образования детей Краснодарского края». Этот ресурс помогает в поиске полезных занятий для детей и подростков. У родителей есть возможность через сайт оформить социальный сертификат на полную или частичную оплату обучения. На сегодняшний день на платформе зарегистрировано более 41 тысячи детей и подростков в возрасте от пяти до 18 лет. Они нашли для себя программу в соответствии со способностями и увлечениями спортивной, художественной, технической, естественно-научной, социально-гуманитарной или туристско-краеведческой направленности. Сертификатом воспользовались 25% детей.
Кроме того, на платформе можно узнать, какие дополнительные программы предлагает среднеспециальное образовательное учреждение, школа или детский сад, которые посещает ребенок. Гибкая система поиска помогает ввести все необходимые параметры и выбрать нужный курс для своего ребенка не выходя из дома. Подать заявку можно не только в муниципальные, но и в государственные и частные образовательные учреждения. Здесь есть как платные, так и бесплатные секции и студии. Программы, доступные для оплаты сертификатом, обозначены в АИС «Навигатор» соответствующим значком. К работе в системе активно подключаются частные учреждения дополнительного образования.
#514669_300_d#
Новороссийск идет в ногу со временем, развивается, растет, создавая благоприятные условия для жителей. По многочисленным просьбам горожан через механизм концессионного соглашения мы построили плавательный центр «Посейдон». Воспитанники муниципальных спортивных школ в рамках платы концессионера и предоставления муниципальной услуги занимаются плаванием бесплатно. Это яркий пример эффективного взаимодействия органов местной власти и бизнеса в развитии социальной инфраструктуры города посредством механизма муниципально-частного партнерства.
Привлечение негосударственных организаций к предоставлению муниципальных услуг осуществляется через предоставление субсидий на возмещение затрат, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек. Исключение составляют расходы на содержание зданий и оплату коммунальных услуг. Мы разработали постановление администрации о проведении отбора получателей субсидии, а также утвердили порядок предоставления субсидий из бюджета муниципального образования частным образовательным организациям.
Оценка качества
Согласно постановлению Правительства РФ мы все обязаны контролировать уровень оказания муниципальных услуг. Независимая оценка является одной из форм общественного контроля. Она способствует повышению качества деятельности организаций. А дополнительная информация, которую благодаря независимой оценке получают жители, мотивирует их обращаться за муниципальными услугами.
При проведении оценки рассматриваются такие критерии, как доступность и открытость информации, комфортность условий предоставления услуг, включая время ожидания, вежливость и доброжелательность персонала, удовлетворенность получателей качеством услуг и их доступность для людей с инвалидностью. В 2024 году 33 учебных заведения Новороссийска — 30% от общего количества образовательных учреждений города — приняли участие в независимой оценке качества образования. Всего было опрошено 9,2 тысячи человек. Наивысший результат показал детский сад № 60. Он набрал 99,8 балла из 100.
Кроме того, была проведена независимая оценка качества услуг муниципальных учреждений культуры. В опросе приняли участие пользователи централизованных детских библиотек, городского Дома культуры и городского театра. Все учреждения получили высокие оценки: централизованная система детских библиотек — 100 баллов, Новороссийский городской театр — 99 баллов, городской Дом культуры — 95,6 балла. Результаты независимой оценки доступны на официальном сайте bus.gov.ru.
Перспективы развития муниципальных услуг связаны с совершенствованием нормативно-правовой базы, внедрением цифровых технологий, развитием инфраструктуры, усилением обратной связи с гражданами и совершенствованием системы оценки качества. Например, нам видится правильным изменение критериев, которые позволят оценить качество на всех этапах предоставления услуги.