Освоить нельзя изъять: о новых правилах землепользования
О правилах освоения земельных участков рассказал заместитель руководителя Управления Росреестра по Омской области Владимир Созонтов.
С 1 сентября 2025 года в нашей стране начнут действовать новые правила землепользования, которые могут затронуть интересы собственников, так как будут направлены на эффективное освоение невостребованных территорий. Несоблюдение требований государства в исключительных случаях способно привести к самым радикальным последствиям – потере права собственности за земельный участок.
О том, как защитить свою землю от изъятия и что именно требует перечень правил, установленных Правительством РФ, рассказывает заместитель руководителя Управления Росреестра по Омской области Владимир Созонтов.
– Владимир Михайлович, в чем суть новых правил использования земли, устанавливаемых в нашей стране?
– С 1 марта 2025 года в России вступил в силу Федеральный закон № 307-ФЗ, которым введено определение «освоения» земельных участков из состава земель населенных пунктов, садовых и огородных земельных участков, установлены сроки начала использования таких участков, а также предусмотрены полномочия Правительства Российской Федерации по утверждению перечня мероприятий по освоению и признаков неиспользования указанных земельных участков.
Этот шаг был инициирован в ответ на растущие проблемы с неиспользованием земель и желанием государства оптимизировать управление земельными ресурсами. Необходимо понимать, что данная норма прежде всего касается проблемных участков, которые заболочены, захламлены или заросли сорной растительностью.
Имея четкие и понятные критерии оценки неиспользования земельных участков, и у правообладателей земель, и у контролирующих органов будет представление о том, что должны делать одни и требовать другие, чтобы земельные участки вовлекались в оборот и не простаивали.
– Что законодатель подразумевает под «освоением» земельного участка?
– Вышеназванный Федеральный закон впервые четко определяет понятие «освоение» участка – это приведение территории в состояние, пригодное для использования по целевому назначению и в соответствии с разрешенным видом использования. Перечень мероприятий по освоению земельных участков включает такие действия, как, например, осушение, увлажнение, очистку участков от сорной растительности и отходов, уплотнение и укрепление грунта.
Признаки неиспользования содержат критерии, которые позволят оценить, осуществляется ли использование земельных участков в соответствии с законом. В частности, для земельных участков, предназначенных для строительства, такими признаками будет считаться отсутствие на участке построенного и оформленного здания или сооружения в течение 5 и более лет.
– Какое значение эти правила будут иметь для владельцев земли?
– Новые критерии дают четкое понимание, чего следует избегать, чтобы не рисковать своим земельным участком. Для большинства добросовестных владельцев эти правила не создадут дополнительных сложностей – достаточно поддерживать свой участок в порядке и использовать его по назначению.
Подготовленный перечень мероприятий позволит собственникам своевременно принять необходимые для соблюдения законодательства меры. Это повысит качество использования земли и даст дополнительную защиту гражданам, чьи участки находятся по соседству с заброшенными и захламленными территориями, а также будет стимулировать граждан к участию в жизни садоводческих и огороднических товариществ.
– С какого момента будут исчисляться сроки освоения участков?
– С 1 марта 2025 года у собственников садовых, огородных и расположенных в границах населенных пунктов земельных участков будет три года с момента приобретения объекта недвижимости, в течение которого они смогут освоить земельный участок. По тем участкам, которые уже находятся в собственности, срок будет исчисляться так же – с 1 марта 2025 года. То есть, если ранее по действующему законодательству у собственника могли изъять землю, если он ее не освоил в течение трех лет, то по новому закону срок до возможного изъятия фактически увеличивается до 5-7 лет, так как он дает человеку дополнительные 3 года для освоения.
– Кто будет определять, осваивается участок или нет?
– Выявление нарушений, связанных с неиспользованием земельных участков, осуществляется и планируется осуществлять Росреестром в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора), а также уполномоченными органами местного самоуправления в рамках муниципального земельного контроля. Эта деятельность будет осуществляться исходя из признаков неиспользования земельных участков, которые установлены Правительством РФ. В случае выявления нарушения правообладателю земельного участка будет выдано предписание об устранении нарушения. В дальнейшем проводится проверка исполнения такого предписания.
– Что делать собственникам, которые по объективным причинам не могут освоить земельный участок в срок?
– Если на таких участках будут выявлены признаки неиспользования, то обстоятельства по ним будут оцениваться в рамках рассмотрения дел об административных правонарушениях. При этом правообладатель земельного участка может предоставить материалы, подтверждающие обстоятельства, повлекшие невозможность исполнить ту или иную обязанность. Кроме того, после получения предписания об устранении административного правонарушения правообладатель может направить в контрольный (надзорный) орган ходатайство о продлении срока устранения нарушения. В случае длительного отсутствия собственник может передать свой земельный участок в аренду или безвозмездное пользование третьим лицам для поддержания его в надлежащем состоянии. Также у правообладателей земельных участков всегда есть возможность привлечь третьих лиц на условиях возмездного оказания услуг, например, по уборке территории.
– Владимир Михайлович, если давать совет земплепользователям по поводу того, что делать, чтобы участки не изъяли, то какими должны быть эти рекомендации?
– Если кратко, то эти правила-ориентиры для собственников земельных участков должны быть следующие: регулярно очищайте участок от мусора и отходов, боритесь с сорняками, следите за состоянием построек, соблюдайте сроки строительства, своевременно регистрируйте права на построенные объекты, и тогда ваш участок будет служить вашей семье долгие годы, не вызывая никаких вопросов у надзорных органов.