Инвестор определяет все? В Перми поспорили о новом генплане
В Перми 4 августа началась серия публичных
слушаний по концепции обновлённого генплана города. На первых из них, в Ленинском районе, в Пушкинской библиотеке её представила директор пермского МКУ "Институт территориального планирования" Елена Ермолина. Фишки генплана Как заявила Ермолина, актуализировать в очередной раз генплан города, принятый 12 лет назад, власти заставила сама жизнь. А именно меняющиеся тенденции мировой экономики и политики. "Изменились принципы. Глобальные изменения климата, о которых говорит ООН, устойчивое развитие городов. Экологическая повестка. Она идёт от ООН и включается в федеральные программы РФ, в том числе по транспорту. Эти направления были учтены при анализе генерального плана", - пояснила докладчица. Падающая демография пермяков, как можно было понять из слов Ермолиной, в очередной раз склонила власти к идеологии "компактного города". Одной из главных "фишек" нового генплана стала так называемая стратегия "красных" и "зеленых" зон города. В красных строить можно, в "зеленых" нет. Знаковым заявлением прозвучало от Ермолиной то, что генплан четко развели с правилами землепользования и застройки Перми. Именно это стало одним из камней преткновения на дальнейшей дискуссии. Сказала Ермолина и о системе функциональных зон, которые в пока еще действующем генплане, регулируют в том числе и разрешенную застройку, сохраняя профиль той или иной территории. Главное различие территорий по новому генплану будет таким: часть их попадет в зоны сформировавшейся урбанизированной территории, которым "грозит" только обогащение другими формами городской активности (например, в спальный район "воткнут" сквер или ФОК), другая часть – будет преобразована. Это большей частью зоны бывших промтерриторий города. Хотя Ермолина подчеркнула, что без согласия собственников заводов и складов их вроде как с места не будут "просить". Среди транспортных подходов к генплану Ермолина выделила такие основные принципы: рельсовый транспорт как основа транспортной сети, автобусы как дополняющая транспортная сеть, четкая иерархия и эффективность улично-дорожной сети. Как сласти известно из дополнительной информации, авторы проекта выделяют три периода реализации нового документа: первая очередь – до конца 2028 года, вторая очередь – до конца 2034 года и перспектива – на 20 и более лет (до 2043 года). Инвестор определяет всё После настало время вопросов от участников. Бывший руководитель пермского отделения фонда "Городские проекты" Ростислав Толмачёв удивился, почему рельсовый транспорт в концепции генплана указан как основной. "Сейчас маршруты обслуживают 15% пассажиропотока. Примерно столько же – электричка. Какие вы заложили показатели, что он станет основным? Учитывая, что в районах, где проживают сотни тысяч человек – Кировский, Орджоникидзевский – и других отдаленных районах трамвая нет?", - озадачился общественник. На это ему было отвечено, что "главный вид транспорта" = это не только про пассажиропоток, хотя и его будут пытаться наращивать. "Это и экологичность", - пояснила Ермолина. Главным возмутителем спокойствия выступил известный градозащитник Денис Галицкий. Он в своем выступлении-вопросе указал на главную хитрость нового генплана. А именно: функциональные зоны не имеют четких параметров, которые бы ограничивали их профиль. По высотности зданий, назначению и проч. - Вы много красивых зон назвали, а как обеспечивается их реализация? Это что, параметры? Или просто описание? Ну, написано: "зона доступа, прилегающая к рекреационным территориям". Все красиво, фотографии красивые. Как это будет реализовано? И так по всему. То, что вы сказали - просто много лозунгов. А генплан – документ, который реализуется, - недоумевал активист. Удивило его и отсутствие в проекте нового генплана СТН (стандартные территории нормирования, жилые районы с обязательной обеспеченностью социнфраструктурой): "Когда были СТН, было написано, зачем они нужны. Вы переименовали их в планировочные районы, видимо из-за того, чтобы не нужно было просчитывать благоприятные условия жизнедеятельности населения. В этом генплане всё убрано. Даже слова такие отсутствуют. Мне непонятно, как вы будете реализовывать благоприятные условия. Как сбалансирована жилая застройка и сеть социальной инфраструктуры например, и транспортная инфраструктура? Об этом ни слова". Кстати, на отсутствие четкого профиля функциональных зон указал не только общественник Галицкий. Представитель застройщика "СтройПанелькомплекта" Анна Черепанова заметила: "Я должна по генплану понять, каким будет город после его реализации. У меня общая картинка не складывается. Когда я читала прежний мастер-план, я могла представить какой может быть город. А сейчас я не могу увидеть, чем может быть заполнена та или иная функциональная зона". Дискуссия по тому, каким должен быть генплан и насколько жестко описывать назначение то или иной зоны в целом затянулась, наверное на час. Суть аргументов Ермолиной и других представителей департамента градостроительства и архитектуры звучала так: — Видение города возникает по стратегии развития города на перспективу. Главное – ограничить расползание города. Установить границы застроенных территорий. Это означает, что меньше денег будет тратиться на места уже обустроенные, застроенные. Красные и зеленые зоны – первое ограничение. Видение города в параметрах – это ПЗЗ. А объемы строительства может определить только инвестор. Инициативно он определяет строительство и за объемами стоит социальная и транспортная инфраструктура. Поэтому мы не можем сейчас сказать, как будет развиваться та или иная функциональная зона. Градозащитник Галицкий, впрочем все равно остался в непонимании: "Если все определяет инвестор, зачем тогда генплан? Зачем зонирование? Мы возвращаемся в нулевые годы!" Дискуссия продлилась два часа. Сами слушания продлятся до 11 августа в разных районах Перми.