Червяки в тарелках, отравления и неизменные подрядчики: Беглов не смог навести порядок в системе питания петербургских школьников

Несмотря на все обещания губернатора Александра Беглова, петербургские родители продолжают жаловаться на еду в школьных столовых. Качество, по их словам такое, что из тарелок она прямиком отправляется в бак с отходами. Но температура и вкусовые качества блюд — еще полбеды. В школах Северной столицы речь идет о куда более серьезных нарушениях — несоблюдении санитарных норм. Ученики 575-й школы Приморского района недавно обнаружили в тарелке с салатом червяков-опарышей, а ранее — осколок стекла или фаянса. Что не так с питанием школьников в Петербурге, НЕВСКИЕ НОВОСТИ разбирались вместе с экспертом Павлом Бойченко.

Вопрос обеспечения качественным питанием школьников смело можно приравнять к вопросу национальной безопасности государства. Российская академия медицинских наук отмечает повсеместное ухудшение состояния здоровья школьников по сравнению с их сверстниками из советских школ. Неправильное и неполноценное горячее питание отмечено как основной и самый мощный разрушающий фактор. Из школ в разных районах Петербурга, работающих с разными поставщиками, периодически госпитализируют детей с кишечными отравлениями.

Только в 575-й школе Приморского района в апреле 2023 года огласке были преданы два вопиющих случая.

В конце апреля родители забили тревогу и выложили в соцсети видео школьного обеда с червяком. Опарыш попал в тарелку с салатом. Ролик снял тот, кому предназначалось блюдо с «дополнительным белком». Прокомментировать ситуацию НЕВСКИМ НОВОСТЯМ в администрации Приморского района и отделе образования района отказались, провести съемку в столовой и подтвердить или опровергнуть опасения родителей нам не разрешили.

Однако попадание червяка в тарелку подтвердил представитель компании «Фирма Флоридан», которая поставляет питание в это учебное учреждение.

«Разбирательство еще идет, работает СК и проводится внутреннее расследование, позвоните через пару дней», — заявил представитель «Фирмы Флоридана».

После жалоб родителей в школе отработали специалисты Роспотребнадзора и правоохранительные органы. Ими был проведен осмотр столовой с целью выявления возможных нарушений при оказании предоставляемых услуг. Провели опросы руководства школы и лиц, ответственных за организацию питания.

Второй случай не получил огласки, однако в распоряжении редакции НЕВСКИХ НОВОСТЕЙ оказалась копия документа за подписью генерального директора «Фирмы Флоридан» от 6 апреля 2023 года, в котором говорится, что в тарелке ученика оказался осколок фаянсовой посуды.

«Выражаем сожаление в связи с происшествием в столовой с учащейся школы, обнаружившей осколок фаянсовой посуды. На основании требования отца учащейся стеклянная столовая посуда в оперативном порядке была заменена на пластиковую. В связи с тем, что Советом родителей образовательного учреждения было принято решение об использовании в питании все-таки не пластиковой посуды, администрация АО «Фирма Флоридан» в настоящее время проводит мониторинг столовой посуды из материалов, предназначенных для контакта с пищевыми продуктами, полностью соответствующей требованиям безопасности», — говорится в пояснительной записке, адресованной директору школы.

Мониторинг посуды — вот и все меры, которые предпринял поставщик школьного питания. Родители настаивают на недобросовестности. И вот, почему.

Именно «Фирма Флоридан» год назад уже упоминалась в связи с массовым отравлением школьников в той же злосчастной 575-й школе. Тогда в пресс-службе Роспотребнадзора сообщили, что к работе на пищеблоке допустили сотрудника с «признаками инфекционного заболевания». Его отстранили от работы. А попутно проверка выявила факты нарушения в технологии приготовления блюд. В отношении АО «Фирма Флоридан» были составлены протоколы об административных правонарушениях. Однако остановить проблемы, связанные с некачественным питанием, не удалось.

Эксперт по школьному питанию Павел Бойченко считает, что районные чиновники и их начальники из Смольного замалчивают большинство подобных случаев. Управление социального питания Петербурга не справляется или не хочет справляться с ситуацией.

«Мы не перенимаем опыт других городов. Опыт Москвы, который показывает, что питание можно организовать хорошо, и дети будут довольны, и родители, и в то же время сотрудники школ не будут обделенными. Идеального питания не существует, но всегда нужно стремиться к идеалу. Сейчас в Петербурге действуют несколько компаний, которые контролируют большинство школ, выигрывают все тендеры, получают все контракты, и очень сложно пробиться вот в эту верхушку, чтобы начать кормить школу, даже если у тебя лучшие блюда и сотрудники лучше обучены. Есть бюрократические препоны, есть свои» люди на местах, особенно в районах», — сказал Павел Бойченко.

Почему же нельзя изменить пагубную систему? Представляется, что даже в сложившейся ситуации Смольный, который является заказчиком питания через районные администрации, может отменить тендер, расторгнуть договор с нечистым на руку поставщиком. Впереди длинные летние каникулы — достаточно времени на процедуру расторжения и новый конкурс.

«А им это выгодно? Вы знаете, рыба гниет с головы. К нашему городу это относится в первую очередь. У нас на местах очень много чиновников, которые давно, скажем так, сотрудничают с поставщиками питания. И поэтому в районах, где эти чиновники руководят, зачастую одна и та же фирма контролирует практически все школы. А кормить они могут как угодно: могут не повышать качество, нарушать СанПиНы, потому что свои деньги они уже получили. Зачем им напрягаться?», — ответил на наш вопрос Павел Бойченко.

Эксперт настаивает на комплексном подходе в организации школьного питания. И начинать, по словам Павла, нужно с устранения коррупции в отрасли.

«Нужно делать так, чтобы школы доставались тем компаниям, которые этого заслуживают, а не тем, которые договорились с кем-то из исполнительной власти. Должна быть честная конкурентная борьба. Должен быть контроль на всех уровнях: контроль от родителей, контроль от администрации школы, контроль от Роспотребнадзора и всех проверяющих органов. У нас же происходит так: пока родители не поднимут шум, пока дети на телефон не снимут червяка в тарелке — тишина», — сказал Павел.

Он отметил, что меньше всего жалоб на школьное питание поступает из Адмиралтейского и Центрального районов. Самое большое количество приходится на Приморский, Василеостровский, Калининский и Петроградский.

«В остальных районах тоже много проблем. Не надо их списывать со счетов. Жалобы есть, на них оперативно отвечают, но при этом ничего не делают. Мне это очень "нравится". При чем, жалобы адресуются компаниям-поставщикам питания, а отвечает на них, например, администрация Калининского района. Потрясающий тандем», — удивляется эксперт.

Похоже, что выстроенная система социального питания в Петербурге терпит крах, а городской регулятор — Управление социального питания Смольного — не решает застаревшие проблемы.

НЕВСКИЕ НОВОСТИ обратили внимание на сообщение Управления Федеральной антимонопольной службы по Петербургу за 2018 год, находящееся в открытом доступе на официальном сайте УФАС. В нем снова фигурирует «Фирма Флоридан».

УФАС России уже тогда признало нарушение в действиях АО «Фирма Флоридан», ООО «Воскресенье» и АО «КСП Василеостровского района». Согласно сообщению, компании заключили антиконкурентное соглашение, которое привело к согласованным действиям при участии в 50 закупках по поставке продуктов и по организации горячего питания в петербургских школах и детских садах.

Модель поведения недобросовестных поставщиков школьного питания сводилась к поддержанию начальной (максимальной) цены контракта (нарушение ч.1 ст.11 Закона о защите конкуренции).

В результате проверки УФАС установила, что «с 2015 по 2017 год «Фирма Флоридан» и «Воскресенье» заключили контракты на общую сумму более 65,5 млн рублей, после исполнения которых указанными хозяйствующими субъектами был получен совокупный доход в размере, превышающем 52 млн рублей».

Что интересно, и это тоже говорится в сообщении службы, все три фирмы находились по одному адресу и торговались на аукционах с одного интернет-адреса, «Воскресенье» поставляло продукты питания для «Фирмы Флоридан», сотрудники тендерного отдела «Фирмы Флоридан» работали по совместительству в двух других фирмах-участниках соглашения, а единственный акционер «Фирмы Флоридан» является матерью учредителя «Воскресенья».

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 11 Закона о защите конкуренции, подобные «связи» называются картелем — то есть запрещенными соглашениями между конкурентами, осуществляющими свою деятельность на одном товарном рынке.

Любопытно, что против единственного чиновника Смольного, который пытался навести порядок в организации социального питания в Петербурге, бывшего начальника управления соцпитания Алексея Барабанщикова, меньше чем через год после назначения было заведено уголовное дело. Впрочем, суд отпустил Барабанщикова на свободу, уголовное дело в отношении него было прекращено, а система школьного питания в Петербурге осталась без изменений.

НЕВСКИЕ НОВОСТИ направили запрос в управление по организации социального питания администрации Санкт-Петербурга.