Коми рискует остаться без мусорного оператора через два года
В Коми истекает период работы Регоператора, отвечающего за утилизацию ТКО. На уровне РФ в законодательстве не предусмотрен порядок отбора структур по вывозу отходов после первого для всех регионов срока их деятельности в рамках «мусорной реформы».
Напомним: у нас в Коми Регоператор Севера трудится с ноября 2018 года. Тогда с ним по итогам открытого отбора правительство заключило соглашение на десять лет.
Аналогичные правоотношения с избранными по конкурсам юрлицами оформили власти и остальных регионов, но чуть позже, чем в Коми, поскольку в большинстве территорий страны мусорная реформа стартовала с января 2019-го.
В нашей Республике срок соглашения между властями региона и Регоператором Севера заканчивается в 2028-ом. Но это только кажется, что времени еще достаточно. На самом деле его крайне мало для того, чтобы на уровне РФ разработать и внести изменения в законодательство для того, чтобы все регионы понимали: что им делать по окончанию действия соглашений с компаниями, которые вывозят мусор с дворовых территорий жилфонда и из дачных сообществ на полигоны для ТКО.
«Наступление фазы прекращения сроков действия соглашений и возможное возникновение регуляторного долга, как регионального оператора перед регионом, так и самого региона перед региональным оператором затрагивает не только нашу Коми, - отметили «Про Городу» в общественном совете министерства тарифного регулирования Коми. - Тарифные рычаги учета работы регоператора за последние два года отсутствуют. Комплексная оценка результатов деятельности таких структур может быть осуществлена только по окончанию его действия, что также не позволяет провести ее в рамках тарифного регулирования».
Единственный способ урегулирования вопросов, связанных с регуляторным долгом - обращение одной из сторон соглашения в суд. По такому пути уже пошли Самарская область, Подмосковье, Хакасия и др. Но рассмотрение таких дел в судах может затянутся на годы и привести к неконтролируемым результатам. Поэтому в Коми такое развитие событий не представляется разумным и эффективным.
Общественный совет нашего ведомства предложил общественному совету ФАС России рассмотреть варианты решения проблемы в досудебном порядке. Первый: без проведения конкурсного отбора. В настоящее время продление соглашений с Регоператором возможно при выполнении критериев, связанных с инвестиционной деятельностью. Для решения вопроса без конкурсного отбора необходимо расширение перечня возможных критериев для продления срока действия соглашения.
Наш регион предложил Службе в качестве критериев для продления соглашения использовать показатели качества работы регоператора.
Оценка качества может производиться на основании рейтинга, формируемого в федеральной государственной информационной системе ФГИС УТКО.
Кроме продления срока действия соглашения потребуется внесение изменений в соглашение в части формирования плановых затрат предприятия и заключение регуляторного соглашения.
Второй вариант - это проведение конкурсного отбора регоператора. При невозможности продления срока действия соглашения можно учесть результаты деятельности регоператора после проведения нового конкурса. При заключении нового соглашения с тем же регоператором, если он выиграет отбор, имеет смысл предусмотреть возможность заключения регуляторного соглашения для учета работы Регоператора за пределами отчетного периода в течение всего периода соглашения.
При заключении нового соглашения с иным юрлицом предстоит предусмотреть возможность заключения соглашения об учете регуляторного долга в счет выполнения работ в сфере обращения с ТКО. Это могут быть как регулируемые виды деятельности, так и не регулируемые.
«Для всех случаев считаем необходимым заключение регуляторного соглашения. Дело в том, что в нашей стране уже существует практика в регулировании тарифов в сфере газоснабжения, водоснабжения, электроснабжения. А в области обращения с ТКО механизм не урегулирован, - уточнили нашему изданию в общественном совете Минтарифов РК. - Наша инициатива позволит учесть все варианты урегулирования просов, связанных с регуляторным долгом регоператора».
Такие пути перспектив наш общественный совет представил в ФАС России, подчеркнув актуальность темы не только для Коми, но и для всех территорий страны. По мере развития событий «Про Город» продолжит освещать данную тему.
Как ранее сообщало наше издание, Минприроды РК как ведомство, координирующее систему обращения с ТКО, положительно оценило деятельность первого и единственного Регоператора в Коми. В отличие от многих уголков страны, у нас в Республике с осени 2018-го ни разу не был допущен мусорный коллапс. Услуга вывоза мусора оказывается во всех муниципальных образованиях Коми.
Галина СЕРГЕЕВА
Фото автора