Уполномоченный по правам человека в Якутии Сардана Гурьева: «На стыке закона и человечности»
Уполномоченный по правам человека не подменяет собой надзорные органы, не выносит санкций и не вправе отменять решения государственных структур. Однако именно здесь, на стыке закона и реальной жизни, рождается истинная ценность ее работы: умение видеть за сухими фактами живого человека.
Выступая в роли важного мостика между государством и обществом, Уполномоченный обеспечивает диалог, помогая преодолевать разрыв между нормами права и человечности, и способствует совместному поиску решений для защиты прав граждан. О результатах деятельности Уполномоченного по правам человека в Якутии за 2025 год и реальных историях — в материале Sakhapress.
По состоянию на 20 декабря 2025 года, в адрес Уполномоченного по правам человека в Якутии в текущем году поступило 2 196 обращений, из них непосредственно Уполномоченному — 1 370, общественным помощникам в муниципальных образованиях — 826. Обратились письменно — 658, устно — 562, на «горячую линию» — 150.
В первую пятерку обращений вошли вопросы по военной службе — 435, жилью — 233, социальному обеспечению — 113, по вопросам правосудия — 107, правовой информации — 107, здравоохранению — 104.
Поддержка участников специальной военной операции и членов их семей: приоритетная задача
В 2025 году Уполномоченный по правам человека в Якутии Сардана Гурьева уделяла особое внимание защите прав участников специальной военной операции и их семей, решая сложные ситуации в кратчайшие сроки.
Одним из ярких примеров стала поддержка 53-летнего жителя Якутска Виктора Л., ранее служившего в добровольческом отряде «Барс». В ноябре его квартира полностью сгорела в пожаре, а его самого госпитализировали с тяжелыми ожогами. Сардана Михайловна первой откликнулась на беду, лично приехала к нему в больницу, организовала доставку необходимых вещей на первое время, оперативно договорилась с Министерством внутренних дел Якутии о восстановлении документов и начала переговоры по ремонту жилья. Далее к делу подключились руководители Республиканского социально-оздоровительного центра (ул. Рихарда Зорге) и гостиницы «Якутяночка», министр по делам молодежи и социальных коммуникации Якутии Павел Шамаев, депутат Ил Тумэн Иван Данилов и другие. В настоящее время в квартире заканчивается зачистка от копоти, вынос мусора, сгоревших вещей.
— Помощь защитнику Родины Виктору объединила власть, бизнес и общество. Координирующую роль взяли на себя мэрия Якутска и управа Октябрьского округа, благотворительный фонд «Победа» оказал существенную финансовую помощь, а товарищи Виктора, участники СВО, присоединились к практической помощи. Отдельно выражаю благодарность всем неравнодушным гражданам, которые приходят и помогают своими руками. Это наша общая работа, которая делает нас не просто сообществом, а большой и крепкой семьей, где никто не остается один на один со своей бедой, — отметила Сардана Михайловна.
Также одной из актуальных категорий обращений граждан стали вопросы, связанные с розыском военнослужащих, пропавших без вести. Так, к Уполномоченному обратились заявители, у которых имелась информация, подтверждающая факт нахождения двух бойцов из Якутии. В результате обращения к Уполномоченному по правам человека в РФ военнослужащие В. и Я. были включены в обменный список и вернулись на Родину.
Оперативность в решении вопросов, особенно срочное восстановление утерянных документов, критически важна для военнослужащих, находящихся в зоне боевых действий. Гражданин Е., нуждаясь в срочном оформлении паспорта для государственной регистрации брака, обратился к Уполномоченному. По обращению Сарданы Михайловны Управление по вопросами миграции МВД оперативно рассмотрело вопрос, и военнослужащий получил паспорт в кратчайшие сроки.
Не менее сложной оказалась ситуация якутянина, чей брат погиб на СВО, а молодой человек при получении выплат столкнулся с бюрократическими сложностями из-за разных фамилий с братом. После инициирования обращения в управление ЗАГС и слаженной работы специалистов были подняты архивные записи и составлена справка о родстве, что в ближайшее время позволит оформить положенные выплаты.
Важным результатом стала помощь ветерану боевых действий М., инвалиду 2 группы, который не мог получить ежемесячную денежную компенсацию за военную травму. После межведомственных взаимодействий с УФСИН РФ по РС (Я), СФР России по РС (Я) гражданину была оформлена ежемесячная компенсация военным комиссариатом РС (Я).
Особо нужно отметить работу по защите прав семей военнослужащих. Многодетной матери, вдове погибшего бойца, неоднократно отказывали в назначении пенсии по потере кормильца. После вмешательства Уполномоченного Отделением социального фонда по РС (Я) принято решение о назначении пенсии, а военной прокуратурой Якутского гарнизона внесено представление Военному комиссариату РС (Я) об устранении нарушений закона.
В июле текущего года к Уполномоченному обратилась мать военнослужащего срочной службы по поводу принуждения сына к подписанию контракта. Уполномоченный обратилась к военному прокурору Восточного военного округа о проведении проверки. По результатам проверки было установлено, что рапорт о подписании контракта был подан военнослужащим в ходе проведения агитационных мероприятий, фактов применения физического и психологического воздействия не выявлено. Военнослужащим был подан рапорт об отказе от контракта, в связи с этим мероприятия по заключению контракта приостановлены и соответственно военнослужащий считается проходящим военную службу по призыву.
— Наша задача — не просто фиксировать нарушения, но и добиваться слаженных действий государственных органов, помогающих восстанавливать справедливость и, главное, права человека, — подчеркивает Сардана Михайловна. В 2026 году работа в этом направлении будет продолжена, с упором на оперативную помощь и защиту прав участников СВО и их семей.
Вопрос жилья остается острым. Инвалид 1 группы после пожара 14 лет жила в заброшенном доме
В адрес Уполномоченного обратилась инвалид 1 группы гражданка Д. с просьбой о помощи в предоставлении временного жилого помещения. Она в 2011 году осталась без жилья после пожара, вынужденно проживала в заброшенном доме без удобств с печным отоплением в поселке Нижний Куранах Алданского района. Хотя она состояла на учете в качестве нуждающейся в предоставлении жилья, меры не принимались. Учитывая тяжелую жизненную ситуацию, онкологический диагноз, гражданка попросила оказать содействие в ее размещении в благоустроенном жилье. В результате проведенной проверки заявителю было предоставлено жилье, отвечающее всем требованиям, в поселке Нижний Куранах.
В не менее тяжелой ситуации оказалась многодетная семья Л. в городе Якутска, выживающая в аварийном доме по улице Губина. Сигнал поступил от депутата Якутской городской думы Н.В.Луковцевой. В ходе совместного выезда установлено, что в небольшой квартире проживают пять человек, мать, трое детей и бабушка, инвалид 2 группы. В итоге семье предложили размещение в маневренном жилом доме по улице Чернышевского (до заселения был проведен ремонт). Матери заявителя (собственник соседней квартиры в этом же аварийном доме) предложили вариант предоставления новой квартиры в рамках региональной адресной программы переселения из ветхого и аварийного жилья. Кроме того, между сторонами достигнуто мировое соглашение в рамках судебного разбирательства.
Одним из важных достижений стало решение жилищного вопроса, которое длилось 24 года. В ходе рабочей поездки в Мирнинский район к Уполномоченному обратилась семья Р., в которой воспитывается четверо детей. Как выяснилось, в 2000 году супругу, который работал в пожарной службе, выделили комнату в общежитии. Через год семья встала на учет в администрации поселка как нуждающаяся в улучшении жилищных условий. Годы шли, в семье рождались дети, но очередь никак не двигалась, хотя граждане, вставшие на учет после них, получали жилье. Апогеем стало судебное решение о выселении семьи из комнаты в связи с закрытием общежития, но идти им было некуда. Уполномоченный взяла дело под личный контроль, несколько месяцев отслеживала развитие событий и наставила, чтобы администрация поселка предоставила многодетной семье подходящее жилье. 9 октября этого года взволнованный звонок от заявительницы принес хорошие новости: ей вручили ключи от трехкомнатной квартиры с удобствами. Женщина выразила глубокую благодарность Сардане Гурьевой за столь важное и необходимое для семьи содействие.
Матери ребенка-инвалида, которой в рамках изъятия жилого помещения по программе переселения из ветхого и аварийного жилья ГКУ «Дирекция жилищного строительства РС (Я)» должна была возместить 3,435 млн. рублей, но при устном и письменном обращениях приходили ответы об отсутствии финансовых средств. Семья была вынуждена снимать жилье. Уполномоченный обратилась в прокуратуру, по результатам проверки было установлено, что выплата денежного возмещения была осуществлена в полном объеме 07.08.2025 г.
Уполномоченный по правам человека в Якутии не обходит стороной вопрос обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Так, поступило обращение гр. Б. о нарушениях отделом опеки и попечительства Администрации МР «Хангаласский улус (район)» ее прав. Она предоставила им необходимые документы еще прошлым летом, однако за год решение так и не было принято. По результатам проверки прокуратуры заявитель включена в Единый список 07.08.2025г., внесено представление в адрес начальника отдела опеки и попечительства Администрации МР «Хангаласский улус».
Осужденному гражданину С. 2000 года рождения также пришел отказ во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилья. Отказ мотивировали тем, что за ним закреплено жилое помещение по улице Можайского, однако по запросу выяснилось, что С. там не зарегистрирован. Для восстановления нарушенных прав сироты Уполномоченным инициировано проведение проверки прокуратурой Республики Саха (Якутия). В результате проверки прокуратурой подан иск в защиту интересов гр. С., иск удовлетворен, по решению суда Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия) обязано включить гр. С. в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилье. Решение суда вступило в законную силу. Благодаря совместным усилиям сирота получит свое жилье.
В адрес Уполномоченного обратилась гражданка А. с просьбой о содействии предоставления места в общежитии для ее дочери, студентки 1 курса СВФУ. Семья из северного района Якутии, их дом попал под затопление, и они финансово не могли себе позволить снимать жилье для дочери. Уполномоченный обратилась ректору СВФУ с просьбой предоставить место в общежитии для студентки, аргументируя это тяжелым положением многодетной семьи, пострадавшей от стихийного бедствия. Просьба удовлетворена университетом.
Все вышеуказанные случаи демонстрируют эффективное взаимодействие Уполномоченного с государственными структурами для решения жилищных проблем уязвимой части населения, обеспечивая им достойные условия проживания.
«Не думала, что на «маленького человека» обратят внимание»: жительница Якутска после инсульта не могла попасть на реабилитацию
В 2025 году по вопросам здравоохранения в адрес Уполномоченного поступило 104 обращений. По сравнению с прошлым годом, количество снизилось (2024 год — 121 обращений), но это не уменьшает значимость каждой конкретной ситуации.
У матери четверых детей отказали почки. У жительницы заречного района республики ранее было диагностировано заболевание почек, но в один момент ввиду ухудшения здоровья они практически полностью перестали функционировать. У нее из-за отсутствия транспортного пути и серьезности состояния не было возможности самостоятельно доехать до Якутска. В Аппарат Уполномоченного по правам человека в Якутии обратился ее сын, который отчаялся найти помощь. Благодаря оперативному взаимодействию с Министерством здравоохранения РС (Я), женщина в кратчайшие сроки была транспортирована санитарной авиацией и госпитализирована в РБ-2, где ей оказали медицинскую помощь и ее жизнь была спасена.
Вечером 11 июня на горячую линию Уполномоченного обратилась социальный работник из одного района республики с просьбой об оказании помощи в срочной госпитализации гражданина К. Он — одиноко проживающий инвалид, страдающий от множественных пролежней. Ранее прибывший по вызову врач сообщила, что госпитализация возможна только в понедельник, 16 июня. Уполномоченный незамедлительно обратилась в Министерство здравоохранения республики, и уже 12 июня гражданин был госпитализирован в терапевтическое отделение центральной районной больницы района.
Жительница поселка Черский, прибывшая в Якутск для обследования в Республиканском онкологическом диспансере, столкнулась с серьезной проблемой. После прохождения комплексного обследования, женщине было рекомендовано хирургическое вмешательство, однако дата госпитализации была назначена лишь на 4 апреля. Длительное пребывание в столице республики оказалось для пенсионерки с ограниченными финансовыми возможностями крайне затруднительным. Стоимость авиабилетов домой и обратно составляла значительную сумму – 44 тысячи рублей в одну сторону, что делало возвращение до операции практически невозможным. В этой сложной ситуации пенсионерка обратилась за помощью к Уполномоченному по правам человека в Якутии. Омбудсмен незамедлительно направила запрос в Министерство здравоохранения Республики Саха (Якутия) с просьбой рассмотреть возможность ускорения госпитализации. Благодаря оперативному вмешательству, женщина была успешно госпитализирована в кратчайшие сроки.
В сентябре к Уполномоченному поступило обращение от гражданки Х. Выяснилось, что ее гражданский муж, страдающий серьезным онкологическим заболеванием, обращался за медицинской помощью, однако ему было отказано в госпитализации по причине отсутствия действующего разрешения на временное проживание. После того, как Уполномоченный оказал содействие в восстановлении РВП и оформлении медицинского полиса, семья вновь обратилась за медицинской помощью. Несмотря на ухудшающееся состояние пациента, ему было предложено ожидать, но приступы вызывали серьезное беспокойство у близких. Не зная, как разрешить этот вопрос положительно, гражданка вновь обратилась к Уполномоченному за помощью. Правозащитник обратилась за разрешением вопроса по компетенции в Министерство здравоохранения республики. В кратчайшие сроки мужчина был госпитализирован в онкологический диспансер.
Жительница Якутска после перенесенного инсульта не могла попасть на курс реабилитации в связи с отсутствием свободных мест, но после обращения к Уполномоченному с ней связались и назначили дату приема, которая ее устроила. «Даже не думала, что на проблему «маленького человека» могут обратить внимание. Огромное спасибо Сардане Михайловне за неравнодушие и долгих лет плодотворной работы», — передает она слова благодарности.
Приехал в «никуда», пешехода «лишили водительских прав», по ошибке взыскали долг с другого человека
К Уполномоченному люди обращаются с разными вопросами. Гражданин З. приехал в Алдан из другого региона с целью устроиться на работу в горнодобывающую организацию, но на месте получил отказ. Из-за стесненных обстоятельств в финансовом плане, мужчина смог оплатить только одну ночь в хостеле, проведя следующую ночь в зале ожидания аэропорта. Оказавшись в непростой жизненной ситуации, гражданин обратился к Уполномоченному, рассказал, что уже двое суток не ел и не имеет возможности где-либо переночевать. Уполномоченный связалась с благотворительной организацией «Линия Жизни», которая предоставила нуждающемуся временное убежище и еду. Впоследствии мужчина связался с правозащитником по телефону, чтобы выразить благодарность за оказанную помощь в сложный период его жизни.
Гражданка А. на портале Госуслуг получила уведомление о штрафе в размере 30 000 рублей, выписанном за вождение в нетрезвом виде в Якутске. При этом женщина сообщила, что никогда не получала водительских прав и не имеет в собственности автомобиля, а также постоянно проживает в городе Ленске. По данному вопросу Уполномоченный обратилась в Министерство внутренних дел по РС (Я). В ходе проведенной проверки было установлено, что была допущена описка цифрового значения паспортных данных нарушителя, совершившего административное правонарушение. В результате штраф, ошибочно выставленный на имя заявительницы, был аннулирован. Гражданка выразила благодарность Уполномоченному за оперативное реагирование и содействие в разрешении сложившейся ситуации.
Также в этом году была исправлена ошибка судебного пристава подразделения УФССП Республики Башкортостан в г. Ишимбай, из-за которого в Якутии у пенсионера сняли деньги с его пенсии. Уполномоченным было инициировано обращение в УФССП Республики Башкортостан, где подтвердился факт ошибки судебного пристава-исполнителя в ходе проведения исполнительного производства в связи с совпадением ФИО и даты рождения заявителя с должником. Виновное должностное лицо привлечено к ответственности, незаконно взысканная сумма возвращена в Отделение СФР по Республике Саха (Якутия), далее - на лицевой счет заявителя в банке.
В 2025 году Уполномоченным по правам Якутии охвачено 60 463 человек
Защита прав человека — это не только юридическая работа, но и системное взаимодействие с обществом, направленное на укрепление социальных инициатив, патриотизма и формирование ответственности за благополучие Родины.
Одним из традиционных ежегодных направлений является социально-благотворительная акция «Измени жизнь». Большая часть участников проекта — лица с уголовным прошлым, чья социальная реабилитация требует особого подхода. В 2025 году 50 человек получили помощь в восстановлении документов и всестороннюю консультацию для того, чтобы вернуться в общество.
Вместе с тем, вопросы социальной адаптации бездомных требуют широкого вовлечения некоммерческих организаций, работающих в данной сфере и финансовой поддержке некоммерческих организаций за счет государственного бюджета РС (Я).
Внимание к пожилым гражданам — священный долг современного поколения. В рамках проекта «Забота о ветеранах» охвачено 151 человек, также проведен «Правовой марафон для пенсионеров». Кроме того, Уполномоченный на постоянной основе проводит прием в специализированных учреждениях для пожилых граждан и проводит для них мероприятия.
На семинарах-совещаниях по правовым вопросам приняли участие 80 человек, на «Единых уроках прав человека» — 57 751. Проведено 57 приемов граждан помимо города Якутска с выездом в Мегино-Кангаласский, Ленский, Мирнинский, Алданский, Горный, Хангаласский, Амгинский районы.
Что сейчас важно для общества?
В 2025 году Уполномоченный по правам человека в Якутии Сардана Михайловна Гурьева поднимала ряд важных вопросов, начиная от домашнего насилия до обеспечения лечения для граждан с психическими расстройствам. Аппарат не обладает правом законодательной инициативы, но вместе с тем вправе вносить предложения в компетентные органы. Публикуем самые актуальные из них.
В адрес Уполномоченного по правам человека в РФ направлены предложения об изменении порядка оплаты проезда участников СВО, проживающих в районах Крайнего Севера, до места санаторно-курортного лечения на авансовую оплату вместо компенсации расходов. Кроме того, предложено установить контроль за расходованием средств, полученных несовершеннолетними детьми погибших бойцов, возможно, с применением порядка, приближенного к расходованию «материнского капитала».
В адрес Минфин РС (Я) направлено предложение о возможности учета в дотациях из государственного бюджета РС (Я) на поддержку мер для осуществления органами местного самоуправления по формированию муниципального специализированного жилищного фонда.
В ходе специального доклада «Актуальные вопросы защиты прав граждан с психическими расстройствами» озвучены тревожные цифры, касающиеся роста количества пациентов. В 2024 году их зарегистрировали 7855 человек, что на 1376 пациентов больше, чем в 2020 году. Диспансерному наблюдению подлежат 10 800 человек – на 786 больше, чем в 2020 году. Еще один важный вопрос касается установления из регионального бюджета специальных социальных выплат для врачей-психиатров и наркологов, фонд оплаты труда которых не формируется из базовой программы ОМС. На контроле остаются вопросы снижения скученности в Якутском республиканском психоневрологическом диспансере, утверждения региональных нормативов по обеспечению пациентов психиатрических больниц одеждой, обувью, головными уборами, предметами личной гигиены.
Еще в прошлом году в адрес Государственного Собрания (Ил Тумэн) направлялось предложение о разработке законопроекта об ужесточении уголовной ответственности за причинение вреда здоровью и (или) убийство при бытовом (домашнем) конфликте, а также, внесения предложений касательно открытия кризисных центров помощи жертвам семейного насилия, с возможностью временного пребывания, с круглосуточным режимом работы, с оказанием эффективной психологической, юридической и иной помощи во всех муниципальных районах и городских округах Республики Саха (Якутия). В апреле текущего года на круглом столе о профилактике семейно-бытового насилия Сардана Михайловна вновь предложила переквалифицировать дела о бытовом насилии из частного в частно-публичное обвинение. В таком случае, уголовное дело может быть возбуждено не только по заявлению потерпевшего, но и по материалам правоохранительных органов и объектов здравоохранения.
— В 2026 году ключевые приоритеты остаются в задачах по защите прав участников СВО и их семей, по жилищным вопросам, в сфере здравоохранения, в социальной сфере, тем, кто оказался в трудной жизненной ситуации. Несмотря на сложные вызовы, только консолидированные усилия власти и общества позволят укрепить систему защиты прав человека и повысить качество жизни для каждого жителя республики, — подытоживает Сардана Михайловна.
Контакты Уполномоченного по правам человека в Якутии:
Адрес: г. Якутск, ул. Курашова, 24, оф. 509;
телефон: 8 (4112) 507-363;
эл. почта: upsakha@sakha.gov.ru;
официальный сайт: https://iu-upch.sakha.gov.ru/news.